广东“主导产业做强”指数 各项增速均高于珠三角

　　主导产业做大做强是粤东西北地区的重要抓手，2014年，粤东西北地区主导产业的发展越来越强。从增速来看，各项指标的增速均高于珠三角水平和全省平均水平。其中，粤东西北地区规模以上工业增加值达5824亿元，占全省比重接近20%。全省规上工业增加值增速为8 .4%，而粤东西北所有地市的增速全部保持在两位数以上，增速为14 .2%。

　　从榜单来看，东西两翼好于粤北山区，但粤东地区不平衡现象明显，揭阳、汕头两市由于基础较好，连续两年进入前三，汕尾、潮州却居于最末。粤西相对平衡，茂名连续两年位于第二，湛江和阳江稳居于四、五位。

　　总体情况

　　粤东两市发达　粤西整体均衡

　　从榜单来看，总体上2014年粤东西北12地市工业发展排名变化不大。工业发展最全面最好的仍然是揭阳，茂名和汕头也依然是位居二、三位，湛江和阳江稳居四、五位。值得关注的是，清远从2013年的排名最后一跃而升上第六位，进入第二梯队。排在最后的是潮州、梅州和汕尾。

　　从官方公布的数据来看，粤东西北在工业做大做强的过程中，产业园“功不可没”，对产业的支撑能力越来越强。

　　从地区分布来看，粤东地区规模以上工业增加值2317.97亿、规模以上工业销售产值9205.61亿、规模以上企业利润总额568.58亿，工业投资1373.501亿，均高于粤西和粤北地区。这主要得益于揭阳和汕头两市的工业发展。与粤西地区大型国企多，石化产业发达不同，粤东地区民营经济发达，其大型骨干企业绝大多数是民企。

　　相对于粤东地区揭阳、汕头两市处于榜首地位，潮州和汕尾却居于榜尾，粤西茂名、湛江、阳江三市的发展更为均衡。

　　排名变化

　　清远进步最大　汕尾仍居榜尾

　　12地市中，进步最大的是清远，其从2013年的排名最后一跃而升上第六位，进入第二梯队，也是粤北地区的第一名。榜单显示，清远的排名上升主要依靠增速来提升，其规模以上企业利润总额增速高达41.3%，位于粤东西北地区首位。规模以上企业税金总额增速21.4%，排名第三。

　　2013年居于榜尾的城市中，除了倒数第一名清远有了跨越式发展，进入了中游行列之外，汕尾、梅州、潮州2014年仍处于榜尾。但排名有所变化，汕尾被潮州和梅州超过，处于榜单最后一名。

　　汕尾2014年规模以上企业利润总额和工业以上税金总额分别为32.53亿和14.56亿，均是粤东西北地区最后一名，而这两项的增速也排名最末，且都是负增长。其工业投资的绝对数和增速虽不是最后，也居于榜尾。

　　工业增加值

　　增速全是两位数 高于全省增速

　　工业增加值是工业企业生产过程中新增加的价值，是国民经济核算的一项基础指标。企业存在的意义，就是要不断地生产新的价值。

　　同2013年数据相比，粤东西北规模以上工业增加值普遍提高。2014年，广东规模以上工业企业累计完成工业增加值29327.61亿元，其中，粤东西北地区为5824亿元。

　　同时，各地的得分排名也发生了变化。揭阳蝉联冠军，而茂名从去年的58 .14分迅速增长到78 .92分，排名由去年的第四位一跃而成第二位。河源和清远两地排名也进步较大，分别从去年的第九、第十二位上升至第五、第七位，从下游到了中游。汕尾、潮州和梅州分别以51.01分、45.55分和38.49分排在后三位。

　　从工业增加值增速来看，粤东西北各地市增速普遍放缓，但仍高于全省增速。2014年全省增速为8 .4%，粤东西北所有地市的增速全部保持在两位数以上，平均增速为13 .2%。

　　工业投资

　　增速达34.8%超过珠三角

　　工业投资作为固定资产投资中重要的组成部分，在总量上直接影响和决定经济增长速度，要保持工业经济持续、稳定地增长，必须保持一定规模的投资。工业投资不仅对当年经济的增长起推动作用，而且也间接影响着工业经济的后续发展。

　　去年，整个粤东西北地区工业投资达3769亿元，增长34.8%，高于全省和珠三角水平。榜单显示，湛江、揭阳、汕头以88 .07分、73.38分和65 .11分排在前三位，排名第一的湛江增速高达78.9%。而清远、汕尾和潮州分列后三位，得分分别是33 .77分、30 .61分和14.16分。

　　在本项指标中，同2013年相比，除茂名、云浮、汕尾外，其他地市普遍提速，其中工业投资扩大较为明显的有河源、梅州、清远，增速达到64.6%、54.8%和34.6%。

　　专家点评

　　排名靠后“吃亏”在没大项目

　　广东省社科院教授丁力指出，主导产业方面排名靠前的城市如揭阳、茂名、汕头、湛江等均是有大项目落地的城市。从近几年的发展来看，凡是有大项目落地的城市，地区经济都能跨上一个台阶。而梅州、潮州、汕尾工业发展靠后，很大原因也“吃亏”在没有大项目。对于已经引进了大项目的各市，丁力提出应该让大项目来“点石成金”。“大项目落地不能只是带动G D P，还要能够让大项目与当地经济紧密结合起来，成为当地经济发展的火车头。”

　　丁力指出，粤东西北地区发展工业，不应走珠三角的老路。“由于经济发展水平不同，不同地区工业化的使命不同。”他建议，粤东西北不要简单地学东莞招商引资，而要学佛山模式创业。

　　指标体系说明

　　“主导产业做大做强”指数指标体系由五大指标组成，除工业投资外，全部采用规模以上工业为统计口径，具体为规模以上工业增加值、规模以上工业产值、规模以上企业利润、规模以上企业税金、工业投资五大指标。

　　“增加值”与“产值”反映各市工业基础，“利润”反映企业质量，“税金”反映企业贡献，“工业投资”则反映企业的发展后劲。每项大指标均同时考虑存量(即绝对值)与增速。

　　权重方面，设计两层权重。第一层是对五大指标中进行赋权，综合专家意见，指标反映工业企业生产过程中新增加价值情况— 工业增加值，以及反映企业未来发展后劲的指标—工业投资，两个指标属于两个核心指标。第二层权重反映在存量与增速分配上。计算方法为，选取同一项指标中的最高值作为基数，把它看作最优状态，其他城市工业就以此基数参考，看它与基数的偏差，离基数越近，说明发展越好，反之越差。

　　具体算法是：其他城市的数据除以基数乘以100%再乘以权重，最后把各项得分相加，就是每个城市最终得分。

　　采写：南都记者 吴璇 尚黎阳 实习生 张融 张子俊 张依桐