山西运城中院查封土地盖15层楼 各部门均称挡不住

　　央广网平陆7月21日消息（记者吴喆华）据中国之声《新闻纵横》报道，山西省平陆县，国家级贫困县。在这座县城里，超过10层的住宅楼并不多见，“怡苑小区”是这个贫困县里不多见的高层，15层住宅高耸挺立，惹人注目。

　　但平陆县很多人都知道，这栋15层楼“五证不全”，因为楼盘所在的土地平陆县辛下路36号土地早在2011年就被运城市中级人民法院查封了，开发商无法从土地建委办理售楼需要的五证。那么，被法院查封的土地为什么盖起高楼？

　　事情还得从2012年说起，这块36号土地原本属于平陆县雪冰食品有限公司。2012年底，雪冰公司老板贾学亮跑路，欠下中国农业银行平陆县支行借款。而在此之前，因为这个借款合同纠纷，2011年8月“36号土地”就被运城市中级人民法院查封。但雪冰公司还欠怡苑小区开发商陈康民603万，陈康民拿地顶账，抢先在这块土地上盖起了高楼。如今，楼盘已经开卖，但却是没有五证的黑楼盘。事实上，2014年7月，陈康民获得了一次合法洗白的机会，但却未能如愿。

　　2014年7月2日，运城日报贴出拍卖公告，受山西省高级人民法院委托，“36号土地”的使用权被拍卖。陈康民看到了机会，他称与农行平陆支行行长赵辉达成了口头协议，他交给农行51万保证金，农行同意他以评估价购买土地使用权，并继续盖楼。

　　然而，最终这块2240平米的土地，从98万一直喊到了511万的“天价”，被买受人张卫东拍下。

　　陈康民对农行的“失信行为”非常不满，他告诉记者，保证金是分三次以现金形式支付，拍卖结束不到一个月，8月2号、3号、4号，陈康民的农行账户分三笔收到共计51万元汇款。

　　拿着银行的流水单，陈康民说，这是农行“失信”后的退款。记者昨天来到农行平陆路支行求证，赵辉行长否认受过陈康民的钱，记者当即给陈康民打电话求证：

　　记者：陈总，赵行长说你没有给他交过保证金？

　　赵辉：我没有说过。

　　陈康民：就在办公室交的现金。

　　记者：怎么回事？

　　赵辉：我没说没交过钱，和你说没交过保证金，这个东西是两回事，我跟你说，我不便于接受采访。

　　“36号土地“的债权人—中国农业银行平陆支行，是否与陈康民达成了某种一致？赵行长的回答并不明确，但是作为债权人，农行平陆支行却并没有在拍卖期间阻止陈康民的违建行为。

　　烦恼的不仅仅是陈康民，还有“36号土地”买受方张卫东。张卫东在花511万拍下这块土地至今没有过户，用他的话说，“500万买了一张纸”。

　　今年4月14号，也就是拍卖结束9个月后，运城市中院向“36号土地”的买受人张卫东送达了执行裁定书，裁定“36号”土地归张卫东所有，可持“本裁定书到财产管理机构卖力向产权过户登记手续。”

　　张卫东的委托人郭爱民告诉记者，他拿着执行裁定书，却迟迟无法过户。

　　郭爱民：拍完以后到现在他们不负责任，到现不给咱们交，我们到土地局过过不了，就买了人家一张纸。

　　既然有裁定，为何不执行？平陆县国土局分管地籍股的副局长史文江解释说，由于地上有已经建成的15层楼等建筑物，国土局无法过户。

　　史文江：过户按照法律，有房产的必须先过房产，像你这个有房子盖起来了肯定不行。

　　郭爱民多次来的平陆县住建局，也没能给地上建筑物过户。对于平陆住建、国土部门拒绝执行裁定，运城中院该曾经发函。

　　该案执行法官张斌:我们给平陆县住建局发了函，让他们限期拆除，现在没有拆除；上次我们给国土局也沟通过，如果你不给过户，人家会起诉你行政不作为。

　　然而，平陆县住建局并不买法院的帐。局长周景轩认为，这块地是运城中院查封的，就应该由运城市中院负责。

　　周景轩：中级人民法院给我们发过一个函，让我们去拆，但是我们请示法律顾问，法律顾问说你在这块土地上没有权利干事，因为这块地已经被中级人民法院查封了。

　　裁定成了一纸空文。法官张斌也表示无奈。

　　张斌：我们命令不了城建局，我们不是他的上级单位，现在我们说的违章建筑，五证没有一证，城建局为什么能让他在那个土地上盖起房子来。

　　在被法院查封的土地上，15层高楼拔地而起，没有任何手续，令人匪夷所思。那么农行平陆支行，运城中级人民法院、平陆县住建局、国土局为何都没能制止长时间的违法行为，漏洞到底在哪？

　　平陆县国土局地籍股负责人告诉记者，法院拍卖了带有瑕疵的土地，地方并不愿接这个烂摊子，根儿还是出在运城中院。在采访中，平陆县国土、住建部门的多个负责人均持有相似观点。

　　住建局周景轩：这就跟交警队发生车祸一样，你把车扣了任何人不能动，你人民法院对这个财产的完整性有个监督的职责。你把这个财产给查封了，别人又给拿走了，那当事人找谁啊，肯定是找你法院。

　　该案执行法官张斌说，他们并不能天天去查封现场监督。

　　张斌：11年是我们民二庭在诉讼期间查封，案子我们14年才进入执行，期间我们不知道这个情况，而且房子也不会盖那么长时间，大家都知道7天盖一层，而且我们不会天天住在平陆。

　　平陆县国土局执法监察大队队长王峰刚说，“36号土地”是工业用地，国土局曾对违法建设进行执法，但没能制止，申请平陆县人民法院强行制止，但结果依然没能制止。据了解，此案将上运城市中院审委会讨论。陈康民涉嫌非法处置法院查封财产罪，已经移交公安局，正在侦查中。

　　雪冰食品厂的代理律师毛转江说，正是各个部门的综合过错，导致36号地陷入“违建僵局”。

　　毛转江：造成这种目前尴尬局面，农行负有不可推卸的责任，你既然已经申请保全，你就不应该在和陈康民私下达成协议，你这种行为是造成陈康民违法的重要原因，你申请人的意思就不真实，拍卖就应该无效。运城中院和平陆国土和城建部门，是国家的司法机关和职能部门，他在县城中心街头闹市盖15层楼房，你能说你们不知道，挡不住，谁信呢？