高级领导人的行为准则规范有哪些？

　　2015年09月08日召开的“2015中国共产党与世界对话会”上，国外专家学者们针对中国的“从严治党”连连发问。中央党校原副校长李君如在回应提问中介绍说，十八大以来的反腐中，周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高层领导出问题，让中央开始研究并思考怎样管好掌握党和国家高层权力的党员干部。他告诉南都：中央正在研究制定高级领导人的行为准则规范。那高级领导人的行为准则规范都有哪些呢？

　　作风上：严格遵守八项规定

　　新一届领导班子上台后，习近平在政治局会议上曾表示：领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　随后出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

　　生活待遇上：正在修订相关规定

　　中央政治局曾开会自我约束，要求厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。在2013年底，全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄接受采访时透露，他在两会上提交的关于"制定离任国家领导人礼仪规定，明确退休官员待遇"的提案，已经得到答复。提案承办单位在答复函中介绍，根据中央的统一部署，目前有关部门正在对省部级干部生活待遇规定进行修订，党和国家领导人生活待遇规定也正在由相关部门研究修订。葛剑雄认为，对离任国家领导人的礼仪规定应该明确而细致，目前世界上绝大多数国家都有类似的条例，都是明令公布、有据可查的。

　　退休后：能辩证看待“人走茶凉”

　　不少国家领导人退休后将"不干政"作为自己的行为准则。

　　全国人大常委会原委员长万里逝世当天，万里长子万伯翱接受专访时说，"父亲退下来，就是完全退下来，不插手任何中央的决定。父亲曾对我说：‘退下来后，不问事，不管事，不惹事，就是对中央领导同志的最强有力的支持。’因此，他给自己定了三项规定：不担任名誉职务；不参加剪彩活动；不题字写序。"

　　查询公开报道发现，田纪云也曾表示，"退休后应安心修身养性，颐养天年，争取多活几年，享享天伦之乐。千万不可再利用各种关系干预‘朝政’，对现在的领导人指指点点。"

　　朱镕基退休后也明确表示，不在其位，不谋其政，最大的原则就是不谈工作。

　　《人民日报》此前刊文表示，"人事有代谢，往来成古今。"长期以来，我们党的许多领导干部从工作岗位上退下来后，正确对待身份地位的变化，对新班子的工作自觉做到不插手、不干预，体现了一名老党员、老干部的宽广胸怀和高尚情操，赢得了大家的尊敬。然而，也有的领导干部不仅在位时安插"亲信"，为日后发挥"余权"创造条件；而且退下多年后，对原单位的重大问题还是不愿撒手。稍不遂愿，就感叹"人走茶凉"，指责他人"势利眼"。这种现象不仅让新领导左右为难，不便放开手脚大胆工作，而且导致一些单位庸俗风气盛行，甚或拉帮结派、山头林立，搞得人心涣散、正常工作难以开展，削弱党组织的凝聚力战斗力。

　　文章表示："不在其位，不谋其政"的这种 "茶凉"是一种常态，应辩证看待、正确对待。对领导干部来说，从岗位上退下来，不再负责那份工作，自然也就没有那份权力与责任，应及时调整心态，适应人生 转变，以免陷入无穷烦恼。对于组织而言，应立好规矩，把尊重感情与明确职责区别开来，杜绝说情之风、挡住干预之手，营造风清气正的政治生态。

　　后附《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》(1979年11月13日)

　　一、宿舍

　　(一)一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属不能随迁的，其宿舍另行安排。

　　(二)宿舍的面积要有限额，由国务院作出规定。已工作的子女可以同住，如不能同住，其住房原则上由所在单位解决。

　　(三)严禁利用职权，动用国家物资、人力，为个人建造单户住宅。宿舍的维修，由有关管理部门按制度办理。

　　(四)已安排宿舍的，不准再占用宾馆、招待所；已经占用的，应限期迁出。凡拖延不迁者，其房费由个人自付。

　　(五)高级干部逝世后，原配备的宿舍，在一两年内收回，对遗属的住房，另行妥善安排。

　　二、房租和水电费

　　(一)高级干部宿舍，除按规定附设的会客室(或办公室)免收房租外，其他用房按面积收取房租。对个人占而不用，别人也无法使用的房屋，原则上照收房租。

　　(二)水电费自理，公私混用不能分别装电表、水表的，根据水电的实际消耗，按比例合理分摊。

　　三、家具和生活用具

　　(一)家具和生活用具，由个人自理；对确有困难的，由公家适当配备，按照规定收取租金。

　　(二)凡高级生活用品，如电冰箱、电视机等，今后一律由个人自理。原公家已经配备的，一律按市价合理折价处理给本人。本人不要的，由公家收回，不得以任何理由长期无偿占用，化公为私。

　　四、交通工具

　　(一)汽车：部长以上干部，每人配备专车一辆。临时需要增加车辆，由有关单位派车。常务副部长、外事和公安部门副部长及65岁以上的年老体弱的副部长，根据工作需要，每人可配备专车一辆。其他副部长一般不配备专车，由所在单位根据需要，保证用车。家属子女单独外出不供车，因特殊情况必须用车的，按乘坐里程收费。

　　(二)火车：人大常委副委员长、国务院副总理以及全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，因公外出，可乘坐火车包车；部长可乘坐火车软卧包房。上列人员除因特殊情况并经中央或国务院批准外，均不得乘坐火车专列。

　　(三)飞机：人大常委副委员长、国务院副总理以及全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长因公外出，除因特殊情况并经中央或国务院批准外，均不得乘坐专机。

　　五、服务人员

　　(一)人大常委副委员长、国务院副总理以及全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的宿舍，配备服务员、炊事员各一人。如因特殊情况必须适当增加者，应经过批准。

　　(二)部长的宿舍，配备炊事员或服务员一人。如因特殊情况，经过批准可增加一人。原配备的警卫员取消。

　　(三)65岁以上的副部长的宿舍，配备炊事员或服务员一人。

　　(四)在上述规定人数内，本人愿意自雇服务人员的，由公家按规定发给自雇费。

　　六、出差、出国和外出休养

　　(一)高级干部外出视察和检查工作，不能携带家属子女和无关人员。凡有家属子女或无关人员同行的，其车、船、食宿费用自理。

　　(二)高级干部出国访问，除礼节上需要带夫人者外，一律不准带子女亲属。

　　(三)高级干部外出休养，可携带家属陪同照顾，但一般不得携带已参加工作的子女。

　　(四)高级干部外出视察和检查工作或外出休养，除有关招待机关负责接待外，不得组织人员迎送；不得举办宴会、专场晚会和其他特殊招待；不得动用公款购送土、特产品。

　　(五)伙食费和粮票按规定标准收交。

　　七、文化娱乐

　　(一)原则上不准为个人组织专场电影、戏剧以及其他文娱活动。如为个人放映电影，要收取影片租金。

　　(二)除外事活动外不得在公共娱乐场所为高级干部设特座。

　　(三)为高级干部集体放映电影一律售票，如放映不宜扩大范围的"内部参考影片"，子女不得入场。

　　(四)有关部门组织的集体文娱活动，高级干部及其家属子女参加时，要同群众一样照章购票。

　　八、不请客送礼

　　(一)不准用公款请客送礼。

　　(二)不得以试用、借用等名义，无偿占有或低价购买国家和集体生产的产品。

　　(三)各部门各地区和生产单位，不得以任何名义向高级干部个人赠送物品。

　　(四)在外事、外贸活动中，接受对方赠送的礼品，除价格不高的零星纪念品外，一律交公。

　　九、(略)

　　十、遗属的生活安排

　　高级干部逝世后，对遗属的生活安排问题，由民政部制定具体办法，颁发执行。

　　本规定适用于各省、自治区、直辖市党委书记、副书记，人大常委主任、副主任，政府省长(主席、市长)、副省长(副主席、副市长)，政协主席、副主席等高级干部。军队高级干部的生活待遇，由中央军委参照上述精神另行规定。

　　关于退休的高级干部生活待遇问题，另行规定。

　　上述规定，各有关部门必须严格执行；高级干部应自觉遵守。今后凡违反规定的，要进行批评教育；对错误严重，情节恶劣的，应给予纪律处分。

　　综合新华社、人民日报、第一财经日报、共产党新闻网等