中国电网整治招标暗箱操作 防止人为干预招标

　　招标项目暗箱操作，应招标的不实行招标，应公开招标却私下进行，以竞争性谈判代替公开招标，这类行为在电力行业中并不少见，却是电力企业管理层权力寻租的重要途径。

　　根据中央纪委监察部对各电网电力企业巡视整改情况的通报，中国华能集团公司（下称华能集团）、国家电力投资集团（下称国家电投）、南方电网公司（下称南方电网）、国家电网公司（下称国家电网）等均存在类似招投标问题。

　　在此次专项巡视整改中，针对招投标违规操作等问题的整改，成为各大电力电网企业的重点之一。

　　由于招投标出现问题，目前，华能集团已对下属北方公司、吉林公司、西藏公司、石岛湾核电公司等4家单位，下发整改通知单。对3名相关责任人给予党政纪处理，责成4家单位对所属有关部门、单位和责任人进行追责。

　　华能集团表示，针对“应招标不招标、应公开招标不公开招标”行为，要划出警戒线、接通高压线，并于6月26日印发《关于进一步重申和加强招投标工作的通知》，强调凡出现“应招标不招标、应公开招标不公开招标”行为一律从严惩处、严肃追责。

　　对采购招标管理加强顶层设计，也是华能集团此次整改的重点。其制定了《中国华能集团公司采购管理规定》，对招投标工作进行了顶层策划设计，覆盖基建工程、物资设备、检修技改、环保技改、燃料采购、煤炭管理、咨询服务等各领域。

　　华能集团将设立统一的采购领导小组，实行两级集采、三级管理的采购新体制，采购工作由物资部统一归口管理，并强调要加快推广电子商务平台采购。

　　关于基建工程领域招投标工作，华能集团表示所有基建工程应招标必招标、应公开必公开，并明确公开招标、邀请招标、非招标等采购方式适用范围和条件，取消议标、续标采购方式。

　　国家电投针对招投标工作中存在的违反规定、暗箱操作问题，查明邀请招标、技术经济路线制约、自然垄断、单一来源采购的金额，分别占未公开招标总金额的31.53%、23.79%、14.31%和8%。

　　国家电投表示，确实存在公开招标前便与最终中标人签合同、先指定承包单位后补招标程序、以竞争性谈判代替公开招标、在邀标过程中开标后让关系人调低报价后中标等问题。其对9个存在问题的单位给予通报批评，对负有直接责任和主要领导责任的经办人、审核人，分别给予党纪政纪处分、诫勉谈话或调离原岗位。

　　在此次整改行动中，南方电网重点解决了领导人员插手干预招投标，从业人员违规操作、透露招标信息，评委评标打分不公等问题。

　　针对工程建设和设备采购领域，南方电网总部及其下属公司，发现并整改问题845个。对供应商的履约和设备质量问题考核处理上，对20家问题供应商给予停止投标资格或通报批评处罚。

　　南方电网表示，要建立投标阶段关联信息申报披露机制及利益相关方回避机制，明令禁止“先实施，后采购”“应招标不招标”，明确主业员工担任评标专家的回避原则，强化对合同签订及履约、分包等关键环节的管理，做到关联交易应招必招。

　　国家电网也对招投标活动中的廉政风险进行深入排查，加强招投标关键环节规范管理和全过程管控，严格执行招标采购标准和操作流程，规范开展发标、评标、定标工作，防止人为干预招标采购过程。

　　针对招投标过程中出现的个别专家操纵评标结果等违规违纪行为，国家电网表示要进一步加强评标专家管理，严格专家抽取和审核程序，优化专家库结构，建立专家履责评价考核机制。