阎学通：中美新型大国关系的核心是不对抗不冲突

　　中国日报网北京9月22日电（记者 小唐）国家主席习近平9月22日启程出访美国，并将出席联合国成立70周年系列峰会。针对此访备受关注的几个问题，中国日报网专访了清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授，下面是采访实录。

　　1. 9月18日，习近平主席访美前夕，中国日报网对中美青年认知度进行了调查。调查对象是18岁—28岁的中美青年人。结果显示八成美国受访者关注习近平访美，多数中国和美国青年认为中美关系是最重要的双边关系，您能对调查结果进行一下解读吗？

　　阎学通：根据上面的调查数据，许多人会认为美国青年人对政治关心程度没有中国青年人对政治关心程度高，这种说法可能不是特别符合实际情况，这要看受调查人的教育背景是否无差别。

　　另外，调查显示，相比美国青年的关注度，中国青年普遍把习主席访美看得更重要，这里有两个原因。一是因为美国比中国强大，二是与以往中美首脑的国事访问不同的是，习主席访美的消息将近7个月前就释放出来，由于消息出来特别早，同时中方对习主席访美报道比美方的报道多，所以中国青年受访者知道习近平访美的比美国多。

　　更多美国受访者认为中美关系是最重要的，这是因为中文和英文里的“最重要的”（most important）含义略有不同。中文中的“最重要的”含有“好的”意思，冷战时的美苏关系对美国就是最重要的。而英文中的“most important”主要是最具利害关系的，并不必然是好的。

　　2.随着习近平访美时间渐近，美国媒体上有关网络安全的话题热度上升，对此您怎么看？

　　阎学通：首先从美方来讲，奥巴马已经公开地讲，网络问题是中美这次首脑会晤中的最重要问题。美国之所以这么重视，是因为我们已经进入信息时代，信息时代的基础是计算机网络，计算机网络已经关系到人类的生活。而当前人类没有对网络安全的规范管理，今后世界各国安全很大程度上依赖网络安全。我们国家也认为网络是关系安全的重大因素。网络安全问题对中美来说都是一个重大安全问题，关系到各自安全的核心问题。

　　其次，中美网络技术能力越接近，美国越感到网络问题的严重性。美国担心失去网络优势。

　　中央政法委书记孟建柱去美国，美国政府停止原计划要出台的制裁中国单位的措施，表明双方在一定程度上达成了的共识，预计中美会在某种场合通过某种形式表达双方在网络问题上达成了一定的共识。

　　3.习近平主席此访第一站从西海岸的西雅图开始。2006年，胡锦涛也是从西雅图开始对美国展开国事访问的。您觉得为何中国领导访美首站安排在西雅图呢？

　　阎学通：之所以西雅图成为中国领导人国事访问的首站，主要是那里有波音和微软两大公司，这里是中国与美国进行经济合作的重要标志。人们普遍认为经济合作是双边合作的正能量，从访问来讲经济合作是促进双边关系改善的，安排在西雅图表明要强化中美之间的正面因素，正面因素其中最重要的是经济合作。

　　胡主席此前访美，我个人参加了在西雅图举行的中美智库的对话。我想习主席此次访美在西雅图的活动可能比胡主席那次活动的内容要多一些。西雅图的活动是中国政府针对美国社会安排的一场活动，可以理解是一场公共外交。

　　4. 美国即将迎来大选年，各竞选人之间唇枪舌战，根据以往的经验，在大选过程中，中国往往可能被用来当作攻击的对象。今年的情况是怎样的？

　　阎学通：从冷战结束以来，美国大选中间，对华政策都是大选中的一个议题，相对比较不突出的是在奥巴马争取连任那次竞选。此次总统竞选才刚刚开始，目前情况看，和上次总统大选2011年的同期相比，涉及中国的话题比上次突出。最近这几个月和前几个月比，对中国的攻击明显在增加。从目前的形势看，这次大选中以中国为话题争取选票的情况可能会比2012年多。

　　5. “不对抗、不冲突”是中美新型大国关系的重要内涵，但中美关系目前在南海问题、网络安全等领域摩擦不断，那您认为中美在重大问题上如何减少误判、管控分歧？

　　阎学通：中美新型大国关系分三个内容，即“不对抗、不冲突”，“相互尊重对方核心利益”，“合作共赢”，这三点在建设过程中应该分别对待。

　　中美新型大国关系的核心是“不对抗，不冲突”；“合作共赢”是理想的收益，能带来合作共赢很好，带不来也没有关系；对于“相互尊重对方核心利益”，有共识更好，没有共识可以搁置争议。所以新型大国关系对中美两国来讲都应该侧重“不冲突、不对抗”。

　　正是因为“不冲突、不对抗”是新型大国关系的最具实质性意义的部分，所以管控相互之间的冲突才变成是非常必要。管控双边的冲突从原则上来讲，最主要的方法是加强预防性安全合作，预防性安全合作的核心就是双方在有冲突的安全领域进行对话，防止冲突升级，制定管理冲突的规范，这样才能使中美关系向新型大国关系发展。

　　有人把新型大国关系的三个内容理解成三个层次，我认为这种理解不利于新型大国关系的建设，因为没有重点就没特殊性了。

　　6. 多方信息显示，已持续7年的中美投资协定（BIT）谈判或将在习近平此次访美中取得突破。您认为这次习主席访美在经贸合作方面会带来哪些惊喜呢？

　　阎学通：现在网上传的比较多，最大的一个新经济合作项目就是关于中美可能达成高铁建设路线，从洛杉矶到拉斯维加斯。若这条高速铁路建成，这可能带来中美之间在经济合作方面的快速发展。如果中国企业在美国进行铁路建设，那么可以带动中国很多的施工设备、铁路装备、以及中国其他制造业的产品大规模向美国出口。这条铁路也会带动美国国内运输业的变化，加速人员货物的流动，增强当地的经济活力。看到这些好处后，可能会有更多美国地方政府愿意修建铁路。

　　中国与美国、中国与欧洲合作修建铁路，从中国角度来讲是非常具有经济战略意义的事情，因为他们比“一路一带”沿线国家有更多资金能够投入基础设施建设，既能带动中国产业发展，又能带来经济收益。

　　7.您个人对习主席此次访美有何期待？

　　阎学通：我个人的理解，此次习主席访问面临的双边矛盾和冲突，比胡主席当年的访问、比邓小平同志当年的访问都多。从这种意义上讲，在双方矛盾较多的情况下进行国事访问，能够稳定中美双边关系就是很大的成功。有的人说习主席此次访问能够确定今后中美关系的发展方向，我觉得这种说法不符合实际情况。奥巴马还有一年多就下台了，奥巴马政府与习主席在中美双边关系上的共识，能否为下届美国政府的执政者接受，这不是由我们决定的，也不是由奥巴马政府决定的，是由下届美国政府决定的。认为中美这次首脑会晤达成的共识，能够约束下届美国政府对华政策，这种认识和实际情况似乎是有差距。

　　对于习主席此次访问的意义，我认为有三个，一是有助于稳定当前中美关系，二是有助于扩大中美合作领域，三是为中美讨论新的国际秩序创造一个较好的条件。