中美“强力推进”BIT谈判还有哪些功课要做

　　中美双方领导人对双边投资协定的期许，将为协定的尽快达成注入强心剂。

　　在中国国家主席习近平访美期间，中美达成了共计49项成果。其中，双方同意强力推进中美投资协定（BIT）谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。同时美方还承诺，欢迎来自包括中国在内的所有国家的投资。

　　当地时间25日，美国总统奥巴马在中美领导人联合记者会上表示：“我同意双方为实现高标准的双边投资协定积极努力，为美国公司提供公平的竞争环境。”

　　据中国商务部网站信息，自今年6月中美首次交换负面清单以来，中美双方的谈判团队遵循第七次中美战略与经济对话确定的目标，又先后举行了两轮正式谈判及一系列电话会议，于9月顺利交换了改进清单。其中，双方均提出了进一步的市场开放举措，改进了负面清单的质量。

　　巴菲特和库克的呼声

　　奥巴马在谈话中表示，美方已承诺坚持信息产业的一系列商业原则，其中包括保护创新和知识产权。

　　中美两国在就推进中美投资协定谈判达成重要共识。据新华社报道，习近平此次对美国国事访问的中方成果清单中，中美两国领导人积极评价正在进行中的BIT谈判业已取得的进展。

　　两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果，有效促进和确保市场准入和运营，并体现双方开放和自由的投资体制。

　　鉴于谈判取得的进展和双方于9月改进了各自的负面清单，中美两国同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

　　商务部也在其网站上表示：“经近日在美国华盛顿举行的密集磋商，双方均表示将继续相向而行，积极推进谈判，为两国元首会晤达成积极成果打下了坚实基础。”

　　在习近平此次访美前，中美双方对于推动BIT谈判的期许甚高。美国业界坚定地支持中美两国尽快缔结具有实质意义、高标准的BIT。

　　据《第一财经日报》记者获悉，包括伯克希尔·哈撒韦公司CEO巴菲特和苹果公司CEO蒂姆·库克在内的94位美国公司首席执行官于14~15日联名致函中美领导人，支持两国缔结高标准的BIT，并称“一个高标准的双边投资协定是立即能对中美两国经济带来实际影响的重要项目之一”。其中，在这些美国企业高管看来，“高标准”意味着清晰列明为中美两国投资者提供平等待遇并包含较短的负面清单。

　　目前中美双方在负面清单方面仍在博弈。美政府与企业界都希望中国能提供一份较短的负面清单。而美国在华企业也加大了对于缩短清单的游说攻势。上个月末出炉的中国美国商会报告中指出，中国提出的初步负面清单以及与中国政府官员进行的相关讨论显示，该清单依旧有改进空间，以满足热衷于加快谈判进程的美国企业的期待。

　　美方欢迎中国投资

　　此外，中美双方还承诺，其各自关于外资的国家安全审查（在美方指美国外国投资委员会的审查程序）的范围限于属于国家安全关切的问题，不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。

　　双方承诺，其各自的国家安全审查对于被审查的每项投资，无论其来源地都按照法律适用相同的规则和标准。当一项投资存在国家安全风险时，双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险，包括在合理且可能的情况下，采取有针对性的缓和措施，而不是禁止投资。

　　中美两国各自的国家安全审查仅适用于其审查制度建立后开展的投资。当一项投资在中国或美国通过国家安全审查程序后，如投资方按照审查通过的方案完成了投资，则该项投资在通常情况下不应被再次审查。

　　同时，美方欢迎来自包括中国在内的所有国家的投资，并承诺对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境，给予和其他国家投资者一样的待遇。

　　美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。中美双方承诺继续就双边投资问题开展交流，促进双边投资的发展。

　　同时，中美双方对促进中美省州经济、贸易和投资合作表示欢迎，且积极评价反向贸易代表团在引进美国先进技术、推动双边贸易向更加平衡方向发展方面所发挥的积极作用，确认反向贸易代表团有助于推动两国企业在能源、环境、医疗、航空和农业等优先发展领域的合作，符合两国共同利益。

　　根据双方在第七轮中美战略与经济对话期间的讨论，中国商务部和美国贸易发展署承诺，在符合美国法律和政策的前提下，组织两批反向贸易代表团赴美考察绿色基础设施和绿色建筑领域的产品和服务，包括绿色工程与设计、绿色建筑和建筑能效、建筑垃圾回收、分布式能源和智慧城市建设。