新华社评出租车改革：应借助专车提高服务水准

　　【编者按】

　　10月10日下午，交通运输部正式对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，进行为期一个月的公开征求意见。

　　《指导意见》将出租汽车分为巡游出租车（传统出租车）和预约出租车（专车）。禁止网络约车巡游揽活。违反的司机面临最高2000元罚款；网络约车应明码标价，促销补贴要提前公示；禁专车司机连多平台，仅限在一平台提供运营服务。

　　《指导意见》还明确了新增出租汽车经营权全部实行无偿使用。《管理办法》则从网约车（专车）的定位、运价、准入门槛、经营行为等方面予以规范。

　　当天稍晚时候，新华社发表评论《新旧业态融合发展才是良方》指出，面对专车等新生事物，政府部门应当高度重视，尊重市场选择，及时加强和改进市场监管，保护好各方利益。管理者应充分考虑传统巡游出租车和网络约车如何“错身发展”。网络约车并不会消灭巡游车，毕竟不是人人都会用手机约车。

　　评论还指出，任何行业，新模式的出现都会改变既有的市场格局。接纳变革、适应变革，才是获取多赢局面的良方。

　　全文如下：

　　新华网北京10月10日消息，当日，交通运输部出台关于网络约车的征求意见稿，以专车为代表的网络约车有望摆脱“身份尴尬”。在“互联网＋”时代，市场创新层出不穷，既带来活力，也带来挑战。面对专车等新生事物，政府部门应当高度重视，尊重市场选择，及时加强和改进市场监管，保护好各方利益。

　　在过去的几年中，滴滴、优步、易到等多个网络约车平台凭借价格低、叫车易、服务好等优势受到消费者追捧。消费者享受到更加便捷的出行服务，网络约车的运营者也得到快速发展。

　　任何行业，新模式的出现都会改变既有的市场格局。接纳变革、适应变革，才是获取多赢局面的良方。对此，市场已经给出答案：接纳网络约车是大势所趋。

　　管理者应充分考虑传统巡游出租车和网络约车如何“错身发展”。网络约车并不会消灭巡游车，毕竟不是人人都会用手机约车。但是巡游车近年发展空间受到挤压也是不争的事实。征求意见稿中提到，要改革巡游出租车经营年限，无偿使用，并推动“份子钱”协商，这有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，也有利于稳定巡游出租车行业。

　　承认专车身份只是改革破冰的第一步，如何加强监管、建立市场标准和规则、合理保障各方利益，是难以回避的后续考题。网络约车是新兴事物，目前相关管理细则准备不足、标准缺失的问题亟待解决。各地相关部门要加快细化市场管理规则，在网络约车的资质、安全、服务、保险等方面进一步做好管理和服务，确保乘客人身安全和合法权益，同时促进网络约车行业规范、健康发展。

　　还应充分借助专车这条鲶鱼的力量，进一步提高全行业的服务水准，特别是促进传统出租车行业尽快提升服务质量。