中财办副主任谈五中全会“全面小康”新要求

　　中新社北京10月31日电，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民30日在北京接受中新社专访时表示，全面建成小康社会关键在“全”，最大难点也在“全”。但全面小康不是整齐划一，也不是平均主义。

　　中共十八大提出到2020年全面建成小康社会的目标。29日闭幕的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，涉及经济增长、收入提高、产业升级、全面脱贫、生态环境、治理能力等诸多方面。

　　何为全面建成小康社会？杨伟民认为，可以从五个维度考量：

　　其一为覆盖领域。全面小康是五位一体、全面发展的社会。不仅包括经济目标，也包括社会发展目标，是经济更加发展、民主法制更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、生态环境总体改善、制度更加成熟定型的社会。

　　其二为覆盖人口。全面小康覆盖的是全体人民，覆盖所有人群、所有区域和所有民族。

　　其三为收入水平。小康是介于温饱和富裕之间的状态。“全面建成小康社会，还不是富裕国家，不会改变中国作为发展中国家的性质。”届时，低收入群体还会占一定比重，但民众整体收入会比以往有较大幅度提高，中等收入人口比重会大幅提升。

　　其四为发展水平。全面小康“不是一个样的小康”，不是每个人生活水平都一样，每个地区生活水平都一样。“全面不意味人人收入水平一样，那是平均主义。”

　　其五为发展速度。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“全国来看没问题”，但不是未来五年所有地区的经济增速都整齐划一。经济比较发达的地区、承载能力相对减弱的特大城市增速可能会相对低一些，而原来基数较低、相对欠发达的地区增速则可能会高一些。

　　杨伟民表示，“十三五”时期，要在经济新常态下实现全面小康社会目标殊为不易，最大的难点在“全”。经济发展新常态，既表明中国经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进，同时也面临着增长速度从高速转向中高速、新旧动能转化、结构深度调整、发展方式转换等阵痛。

　　他认为，中国有条件、有基础实现全面建成小康社会目标，但面临的风险和挑战也很大，需要有新理念、新思路、新路径。

　　五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。杨伟民认为，这是“十三五”规划的“灵魂”。在新的历史条件和发展阶段下，五个理念解决了“老办法”不灵情况下的“新路子”问题，解决了后小康时代发展的后劲问题，是发展理念的深刻变革，使得中国未来的发展路径更为清晰。