北京：去年通过群防力量破刑案5158件

丰台区市民劝导队队员在雨雪交加的天气仍坚持巡逻，保社区平安

市民劝导队员清洁过街天桥

　　本报讯（记者纪欣实习生王硕）今天上午，首都综治委召开全市群防群治工作推进会，首批认定东城区景山街道钟鼓社区“家和万事兴”群众调解之家等100个群众组织为“平安志愿服务优秀团队”，认定李昂等1000名治安志愿者为“五星级治安志愿者”。

　　据介绍，北京市目前拥有志愿和职业性群防群治力量超过137万人，全市实名注册的平安志愿者突破85万人。全市年均动员社会力量总数超过1.5亿人次，人均年志愿服务时长超过300个小时。

　　“红袖标”在首都市民中深入人心，形成了真正意义上的首都特色和综治品牌。

　　·先进典型·

　　永善社区

　　丰台区文体路南端是丰台街道中心地段，周边居住着一万多居民，是典型的人口集中、商户汇集的老旧街区。

　　镜头一 洁净小区依靠居民自治

　　2006年，永善社区大部分回迁户入住，人数猛增，以前的小胡同也扩宽成了街道，增加了路灯。

　　与此同时，随着流动人口的增加，越来越多的小商贩在路旁摆起了小摊。小区居民楼的一、二层楼道，甚至成了小商贩的储物间和躲避城管的藏身地，居民与商贩之间的矛盾不断升级。

　　为了化解矛盾，丰台街道工委、办事处开始组织联合执法，同时永善社区发动居民作为环境志愿者参与联合执法。为此，永善社区党委书记兼居委会主任赵淑伶召开了党员动员会和居民代表会，一开始有81个人报名，大部分都是退休的党员和楼门长，他们以一天3班倒的形式，配合城管、公安执法，并做好执法后的维护工作。这样就成立了环境秩序志愿者队，也是之后的市民劝导队。

　　为了让大家合理劝导，劝导队还请城管、公安、交通执法部门来培训，和大家交流。大爷大妈们不怕风吹日晒坚守岗位维护秩序的行为感动了那些商户，由于劝导队里有自己的老乡，商户们觉得不能给老乡丢脸，于是文明经营者越来越多，甚至一些商贩也加入了劝导队伍。

　　市民劝导队伍在逐渐壮大，小区前的街道能过车了，环境也干净了。看到这些，更多的居民开始报名参加劝导队，不到一个月的时间，这条曾经连自行车都过不去的街道被清理得干干净净。

　　永善社区街道干部汪鲁兵说，小区不仅盗窃案减少，贴小公告的人也被劝走，可防性案件被控制住了。社区居民发现问题会及时报告和处理，形成了自发的意识。

　　镜头二 文明养犬从被动到主动

　　赵淑伶向记者讲到，以前，永善社区里养狗的人很多，遛狗时，小狗的粪便没有人主动清理，小区也变成了“雷区”。市民劝导队成立以后，一些年长的志愿者就在小区里巡逻，发现那些没有清理小狗粪便的人便会上前提醒。

　　一开始，总有人不理会，甚至觉得志愿者多管闲事。遇到这种情况，大爷大妈们并不急躁，也不与狗主人争辩，而是躬下身子用纸巾去清理粪便。看到这样的举动，这些遛狗的人不好意思了，有的赶紧拦住大爷大妈，弯下腰边捡边说：“谢谢，我自己来吧！”慢慢地，大家都有了主动清理的意识，狗粪少了，永善社区的环境也得到了改善。

　　镜头三 服务分队搭建沟通桥梁

　　汪鲁兵提到，我们会将社区有能力有特长的老人们聚集起来、发动劝导队中的老教师、老干部、老模范、老战士、老党员等“五老”，与社区的残疾人、低保对象、孤寡老人、矫正对象以及流动人口等弱势群体，开展“一对一”结对入户服务，帮扶解决居民的“急”、难”、“怨”的问题，通过邻居间聊天了解到别人的困难和需求，并用自己的特长帮助到别人。

　　在社区中就有一位从法院退休的高级法官，经常为大家提供咨询服务，帮助很多打官司的人在法院立了案，同时也解决了其他相关问题。

　　安翔里社区

　　“桔子社区”名称取意于冰心先生的散文集作品《小桔灯》，寓意用微弱的光，照亮前行的路。

　　安翔里社区位于亚运村街道西北部，地处国家体育馆、鸟巢、水立方西侧，占地面积0.4平方公里，共有居民楼23栋，住户2615户，属于典型的老旧居民小区。

　　镜头一“小桔灯”唤回邻里亲情

　　安翔里社区“小桔灯”项目发起人庞海英告诉记者，群众安全感主要来自于两个方面，一方面是直观的感受，比如看到警车、民警，夜晚明亮的照明、摄像头等；还有一方面是来自于内心的感受。

　　“小桔灯”项目正是为了提升居民内心安全感而探索创造的崭新工作模式。通过在社区开展多种形式的邻里互助活动，引导邻里间打开心门，建立熟人社区，唤回上世纪80、90年代时的那种邻里亲情，希望每个人都可以互相帮助，消除冷漠，从而提升群众内心的安全感。

　　庞海英告诉记者，他们建立了服务团队搭建不同的服务平台，服务团队发挥作用，是由分队长每周召开议事会，每个人在会中提出自己的想法，团队成员之间自己商量。他们作为组织者帮助分队搭建平台，每个人都愿意在这些平台上发挥自身的作用，与大家一起把社区的建设做得更好，这便是居民的平安自治。

　　同时他们会组织大学生志愿者、社工和热心的居民一起去服务，通过服务的过程带动更多有意愿的居民参与进来。此外，还请社区民警以及公安大学、宠物医院、心理协会、妇幼医院等各方面的专家，对“小桔灯”服务队及广大群众进行系统培训，宣传防火防盗、居家安全、环境安全、学龄儿童心理安全、孕期安全、危急情况应急救护等方面的知识，提高志愿者的专业性，也增强了居民的安全意识和防范意识，遇到问题可以有效地解决和提供帮助。

　　镜头二 各种兴趣班让社区变成大家庭

　　“小桔灯”在安翔里社区开展了作文辅导班，让小区里一些退休的语文老师自发为孩子们做作文辅导，提高了孩子的成绩。

　　在“小桔灯”成立初期，一个小朋友曾说希望能学习到音乐，“小桔灯”组织方就联系到了社区旁的音乐学院，成立了音乐课堂，一些热心的教授来到这里为热爱音乐的小朋友们教课，孩子们高兴极了。

　　“小桔灯”项目安翔里社区执行人员杨凤姣介绍，安翔里社区里很多家庭中的孩子正值青春期，有时很叛逆，和自己父母的沟通也很少，于是他们就成立了“家长会”，通过组织活动让孩子和家长互动，有时孩子们会在卡片上写出想对父母说的话，父母也会把对孩子说的话写在卡片上互相交换。那些平常面对面难以说出的话在卡片上呈现，让孩子感受到父母的爱，让父母理解了孩子的想法，家庭关系变得更加融洽。

　　“小桔灯”还建立了妈妈团，有经验的妈妈们会给一些好的建议，同时计生科也非常愿意在这个平台里为准妈妈们普及知识。

　　各种社区服务分队在“小桔灯”和居委会带领下建立起来，让每个人都发挥自身作用，服务了大家，温暖了社区。

　　安翔里社区养犬的住户也非常多，狗的粪便问题得不到解决，于是“小桔灯”服务先行，带领住户们成立了养犬俱乐部，一群养犬的居民聚在一起，相互认识，讨论自己的养犬心得，同时“小桔灯”的志愿者们为他们普及养犬知识，让他们形成一个团队，影响着更多的养犬户，让大家一起文明养犬。

　　·数读成果·

　　今年，首都综治委在全市范围内全面启动社会面等级防控达到21天，累计动员组织群防群治力量超过2000万人次。同时，广大治安志愿者、治安巡防队、民兵等群防群治力量，配合公安武警在城区二、三环路307个桥梁和地下通道设置327个防控点位进行定点守护，在全部进出京乡镇村级道路设置临时治安卡点开展值守防控工作。

　　2014年，通过举报提供线索等形式，广大群防群治力量协助公安等专门机关共破获刑事治安案件5158件，抓获犯罪嫌疑人9174人。北京市环境秩序的维持更是离不开社区市民志愿者们的辛勤努力，离不开每个人自发的平安自治精神。

　　·背景链接·首都“红袖标”诞生记

　　1.建立协会。2006年10月，经北京市社会团体登记管理机关批准，首都治安志愿者协会正式成立，这是首都群防群治工作走向社会化道路里程碑式的标志。

　　2.建立四级网络。截至目前，北京地区市级、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级平安志愿服务工作站已全部建成并运转良好，形成了四个层级的平安志愿服务网络。

　　3.建立管理系统。运用互联网信息技术实现了平安志愿服务的网络注册登记、网络指挥运行、网络需求对接、网络监督评价的闭环管理系统。

　　“红袖标”服务领域

　　公共环境：在商务楼宇建立综治工作站，成立群众性治安防控组织，在各类综合性批发集贸市场中心建立综治工作机构和商户联防组织。

　　流动人口：以新居民互助服务站、社区青年汇等形式，组织流动人口参与平安建设。如，海淀区中关村街道2003年开始尝试引导和组织外来务工人员开展志愿服务活动，为社区居民举办免费理发、修理电器、修车、法律咨询、健康咨询等。

　　重大活动：配合相关部门先后胜利完成了北京奥运会、国庆60周年庆祝活动、2014年亚太经合组织领导人非正式会议、党的十八大等重大社会面安保工作。