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当地时间11月21日下午，中国国务院总理李克强在吉隆坡国际会议中心出席第十八次东盟与中日韩（10+3）领导人会议，东盟十国领导人以及韩国总统朴槿惠、日本首相安倍晋三共同出席。马来西亚总理纳吉布主持会议。 中新社记者 刘震 摄
中新社北京11月22日电 (记者 欧阳开宇)“李克强总理此次提出的"五点倡议"是较为全面的南海政策宣示，可谓非常及时。”外交学院亚洲问题专家苗吉22日接受中新社采访时说。
中国国务院总理李克强当地时间22日上午在吉隆坡国际会议中心出席第十届东亚峰会时，就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议：
一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，捍卫二战成果和战后秩序，珍惜来之不易的和平，共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳；二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议；三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，加快“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上尽早达成“准则”，并采取措施不断完善地区互信合作机制建设；四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力，发挥积极和建设性的作用，不采取导致地区局势紧张的行动；五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。
苗吉表示，东亚峰会是“领导人引领的战略论坛”，汇聚中、美、俄、印等主要大国，成员国总人口和经济总量已占世界的50%以上，是连接东亚合作和亚太合作的重要平台，政要云集，备受瞩目。当前南海问题被广泛关注，中国总理在此场合提出五点倡议可谓及时而适宜。
苗吉说，当前南海问题有所降温，这使东亚合作逐步重回既定轨道，但是影响东亚合作的隐忧远未消除。美国着力于强化在东亚的军事同盟，并以维护航行自由为由派拉森号驱逐舰已进入南海中国人工岛周边12海里；新版美日合作指针将同盟覆盖范围的得到拓展，日本新安保立法使自卫队行使武力的门槛大大降低。这使近期使南海安全局势趋于复杂。
苗吉说，倡议除了进一步强调“双轨思路”(即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护)，有三点值得关注：
一是倡议分别在双边(争议国)、多边(中国—东盟)层次、地区(地区的和平稳定)、全球(战后秩序)多个层次提出了中国原则主张。
二是强调“相关原则”和内外有别。仍然坚持“直接有关”的国家谈判解决，域外国家不应干涉，更不应采取使地区局势复杂化和紧张的举动。
三是强调国际法、国际准则和国际公约。五条中有四条(《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、”南海行为准则“、“航行自由”)直接涉及上述规范性内容。这一方面作为对美日等国以国际法抹黑中国的反击，制约其以国际法为理由采取激化地区紧张局势的做法，另一方面对东盟国家，这是通过对国际法、国际准则和国际公约的强调，为上述国家注入强心剂。
作者：欧阳开宇
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