研究指户籍制度改革推动流动人口落户作用有限

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2015-12-02 16:25:11

来源：中国新闻网

　　中新社北京12月2日电 (记者丁栋)“流动人口愿意落户的城市执行的是较为严格的落户制度，而流动人口不太愿意落户的城市却执行较为宽松的落户制度，这可能使得户籍制度改革对流动人口落户的推动作用有限”，中国社科院2日发布的一份报告指出。

　　根据中国官方推进户籍制度改革的意见，到2020年要实现1亿农业转移人口落户城镇。由中国社科院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》分析，不同类型城市的落户政策所覆盖的流动人口规模差异很大。大约有四成流动人口居住在特大城市和超大城市，落户门槛不但不会下降，还可能更为严格，预计户籍制度改革对其影响很小。

　　报告指出，目前大约17%的流动人口居住在300万至500万人口的较大城市，落户限制将略为放宽，但仍会比较严格，小部分高端流动人口可能落户这些城市；大约35%的流动人口居住在100万至300万人口的大城市和中等城市，落户限制将有较大程度放宽，这些城市的流动人口将最有可能落户城市；大约10%的流动人口居住在小城镇，将完全没有落户限制。

　　调查发现，流动人口的落户意愿与户籍改革政策相反，尽管城区人口300万以下的城市落户限制会逐渐放宽，但是居住在这些城市的流动人口，明确表示愿意落户的人不足四成；在大城市居住的流动人口的落户意愿稍高一些，也仅为45%左右；然而，在严格控制的特大城市的落户意愿最高，将近六成。

　　报告根据流动人口在各类城市的分布及流动人口落户意愿估计，若户籍制度改革方案能够顺利推动，2014至2020年，每年将大约有1000万流动人口落户城镇，到2020年，流动人口将减少到2.25亿；若户籍制度改革不能顺利推进，2020年的流动人口将增长到2.8亿。