人口与劳动绿皮书：建议2018年起延迟退休

　　《人口与劳动绿皮书》发布

　　北京晨报讯（记者 王歧丰）昨天，中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社，共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，建议从2018年开始延迟退休。

　　中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。绿皮书建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

　　具体建议如下，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　绿皮书建议，为了瞄准最低工资的覆盖群体，减少政府监管难度，应该尝试只公布小时最低工资标准，让该标准同时适用于非全日制从业人员和全日制从业人员。

　　公务员工资是社会高度关注的分配问题。绿皮书认为，公务员名义工资和实际工资提高的空间都不大。目前，经济下行压力加大，在这种形势下，公务员工资不应该超出居民平均收入的增速。

　　绿皮书指出，公务员工资整体上涨的空间虽然有限，但是也应该考虑到公务员群体的合理诉求和人员结构的现实，对公务员工资进行结构性的调整。建议提高基本工资比重，降低津贴补贴的比重，这是公务员工资规范化、透明化的必要步骤。建立职务与职级并行的制度，让无职务但资深且贡献大的公务员收入得到提高。同时，拉开等级工资差距，增强工作激励。

　　绿皮书指出，全面放开二孩生育有可能引起生育水平波动，但不会引起大幅全面反弹。