奥巴马将发表最后一次国情咨文 强调其政治遗产

　　孙卓

　　奥巴马将于当地时间12日晚间（北京时间13日晨）在国会发表其在任期间的最后一次国情咨文（TheStateoftheUnion）。

　　美国总统每年年初会向国会做施政报告，汇报联邦政府状况，按理说，国会是国情咨文的必然听众，但不同以往的是，奥巴马的最后一次国情咨文，心目中的听众却不是国会议员。

　　“我不介意这些人到时候是否出席。”奥巴马曾暗示道。

　　分析人士预测，奥巴马的前几次国情咨文是为了“讨好”国会，让他们在未来一年中同自己加强合作。相比之下，这一次的国情咨文里，奥巴马将更着重向美国全国民众强调他在两届总统任期内的政治遗产，并为下任总统“提个醒”。

　　“我在国情咨文中想要强调的不仅是我们已经取得的显著进步，也不仅是未来一年我想要完成的事，而是我们在未来几年需要共同去做的事。”奥巴马上周表示。

　　“这次不会和之前一样，我们应该不会看到一个议题汇总清单。”美国企业家研究所(AEI)学者奥斯坦(NormOrnstein)指出，,“他更可能利用这次机会谈谈他任职之初的美国经济状况和现状对比等令人记起他工作成绩的议题。”

　　第一夫人包厢

　　自1982年的里根政府开始，美国总统在国会发表国情咨文时，第一夫人通常都会邀请一些“非同寻常”的人加入“总统和第一夫人特别包厢”，今年自然也不例外。

　　据美国媒体报道，在今年的受邀请客人名单中，有退伍老兵、大学生、小企业主、民权人士、外来移民，还有微软公司CEO等共23人。

　　在这些宾客中，最受关注的是目前居住在底特律的叙利亚移民哈默(RafaaiHamo)。哈默的妻子和女儿被叙利亚政府军的火箭击中后身亡，他在土耳其逃亡两年取得难民资格后来到美国密歇根州。

　　分析人士认为，白宫邀请哈默的举动也显示了奥巴马政府对继续接纳叙利亚难民的支持。

　　今年第一夫人包厢的特殊之处还在于，将有一个座位是空着的。白宫上周宣布，这个空出的座位是“为了纪念那些死于枪支暴力、不再能够发出自己声音的受害者”。

　　该举动被广泛认为象征着奥巴马政府希望进一步推进刚刚宣布的加强枪支管制的举措。

　　关键词有哪些

　　此次国情咨文的关键词将包括：关塔那摩、枪支管制、对抗极端组织“伊斯兰国”、气候变化、司法系统改革和伊朗核协议。

　　白宫公布的国情咨文前瞻视频预计，国情咨文的议题首先包括2008年奥巴马竞选总统时誓言要关闭关塔那摩监狱的问题。尽管奥巴马一再重申希望尽快关闭关塔那摩监狱，国会却一直表示强烈反对。

　　此外，白宫预计，奥巴马应该会在国情咨文中谈到他最近刚刚宣布的、通过总统行政权对枪支购买者实行更仔细的背景调查的决定。

　　在多位共和党总统候选人批评奥巴马政府打击“伊斯兰国”的政策是“极其错误”和“失败”的情况下，白宫预计奥巴马会在国情咨文中再次重申和阐明白宫在对抗“伊斯兰国”的立场和军事策略。

　　此外，白宫还预计，奥巴马在国情咨文中会提到，2015年巴黎气候变化大会上将近200个国家所达成的历史性协议、改革美国对毒品犯罪等非暴力犯罪的减刑制度、2015年年底同伊朗进行的核谈判，以及敦促国会通过TPP等。

　　“没人想当第7年的总统”

　　同2008年小布什发表国情咨文时几乎“没有人表示期待和关注”一样，进入总统任期最后一年的奥巴马，最后一次国情咨文也被各种分析描述成“必将前所未有地空洞无物”。

　　毫无争议的是，历史显示，民间对任期最后一年总统的国情咨文关注度都会大幅下降。市场调研公司尼尔森(Nielsen)的调查显示，1993年克林顿刚当选总统时有4580万人收看他的国情咨文讲话，到2000年已经下降到3150万人。而2001年有5180万人收看的小布什国情咨文讲话到2008年已经下降到3750万人。

　　同2008年小布什总统所面临的情形类似的是，大选年国情咨文发表的时候也是党内大佬出来表态党内初选中“支持谁”的时候，比如当时参议员爱德华·肯尼迪表示对奥巴马的支持就被认为是“抢了小布什总统国情咨文”的头条。

　　“没人想当第7年的总统。”里根总统1988年国情咨文的撰写者查治(ClarkJudge)指出，“总统进入第8年就会挣扎度日，不论你是谁。”