揭秘最高法巡回法庭 香港首席法官肃然起敬

　　传说中的“巡回法庭”，俗称“家门口的最高法院”，它马上就要一周岁啦！你清楚它到底长啥样吗？

　　今天，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱坐着高铁，来到广东深圳，到中国司法改革试点最高人民法院第一巡回法庭调研。

　　就让我们跟随孟书记的脚步，一起走进这片追寻公平正义的最前沿“试验田”！

　　安仔——

　　最高法巡回法庭是哪天生日？

　　长安君——

　　根据中央批准的试点方案，最高人民法院第一巡回法庭设在广东深圳，最高人民法院第二巡回法庭设在辽宁沈阳，两个巡回法庭分别于2015年1月28日、31日正式成立。

　　安仔——

　　是不是有特多法官？

　　长安君——

　　这个真没有，包括1名庭长、2名副庭长在内，两个法庭各12个主审法官员额。人数不多，但他们都是“法官中的战斗机”！看看第一巡回法庭的构成，杠杠的：

　　在座谈时，孟书记不是只和庭领导说话，而是笑着一一问在座的法官：“对司法改革，你们还有什么意见？”会议室并不大，所有人都是“挤挤一堂”，有的青年法官坐在后排，孟书记聊完了，还请每位法官站起来“露露脸”：“我都要见一见！你们队伍很整齐，很优秀！”

　　安仔——

　　法官这么少，案子能审得过来吗？

　　根据司法改革的制度设计，两名庭长都在一线判案。2015年中，胡云腾庭长曾“火眼金睛”，当庭看出了两次作假。被庭长发现，后果很严重！

　　“有一次，我看出来原告、被告双方是在搞虚假诉讼，双方各罚50万元，一共开出了‘百万罚单’！”

　　另一次，更加严重，胡云腾庭长发现相关证据的鉴定有假，而且作假的当事单位还是个政府部门！

　　“我就开出了第一张鉴定作假的罚单，因为是政府部门还要按照处罚上限，顶格处罚！没人敢来打招呼！”

　　同样，第一巡回法庭至今也没有出现一例党政领导对审理案件进行批转的情形。刘贵祥庭长说：“以前有的地方存在‘案子没进门，关系找上门’现象，现在的巡回法庭都没有！我们敢让香港澳门代表团、媒体、人大代表任意地来，因为我们干干净净，没什么好遮掩的。”

　　孟书记听了大笑：“说明我们最高法有权威啊！”

　　香港首席法官为什么肃然起敬？

　　只有24位主审法官，这种“超人式”的效率和公平是怎么做到的？

　　在今天和孟书记的座谈中，刘贵祥、胡云腾庭长解开了其中奥秘：一是实行法官员额制和司法人员分类管理：比如第一巡回法庭有“1+1+1”的审判团队模式：每位主审法官配备1名法官助理、1名书记员。第二巡回法庭除了12位主审法官，还有法官助理、书记员、司法警察、诉讼服务人员等132人。

　　二是不折不扣落实“让审理者裁判，由裁判者负责”机制：不设置固定合议庭，每个案件合议庭组成人员基本都由电脑随机产生。以第一巡回法庭为例，843件审结案件中，除庭领导自己承办案件或参加合议而担任审判长的89件外，其余754件都由承办案件的主审法官担任审判长并自行签发！

　　但这样一来，老百姓和专家学者经常担心的问题也来了：都由主审法官负责了，谁来监督他？不会乱判吧？

　　庭长们自有妙招。刘贵祥介绍：“第一巡回法庭为了避免同案不同判，建立检索近三年类似案件的制度，作出与类案不同判决时法官必须充分说理，裁判文书由30%法官进行交叉法理校验。”两家巡回法庭还都有主审法官联席会议制度。

　　香港特别行政区终审法院首席法官马道立、原首席法官李国能，都来过第一巡回法庭交流。马道立感慨说：“我听了以后肃然起敬！”李国能则说：“没想到你们的司法体制改革这么深入！”

　　巡回法庭，也得到了律师的“点赞”。

　　孟建柱书记来到第一巡回法庭，走进了律师志愿者工作站。今天，轮到浓眉大眼的青年律师章成在值班。他也正是2015年7月16日这个“律师志愿服务岗”开设第一天的志愿者！

　　面对孟书记，章成律师满脸自豪地介绍：“在这里，2015全年有164名律师志愿者先后到岗值班，共接待当事人360人次！有残疾人当事人来，我们就赶到一楼接待。

　　中国最高审判机关第一次常态化地邀请律师参与历来神秘的诉讼服务工作，在这里做志愿者的最大感受是，律师真正参与到司法改革的进程中，作为第三方对具体案件有建议权，也能够帮助老百姓排忧解难，有很好的职业尊荣感！”

　　旁边有工作人员提醒：“这就是孟书记提出的！”章成律师直点头。

　　而孟书记谦和地笑着，与他和其他值班律师一一握手：“你们律师工作很好，这个事做得好！”

　　孟书记为何点赞“清新扑面”？

　　当然，孟书记的考察，从来不是光来听掌声的。

　　两位庭长也都坦言，第一、第二巡回法庭的跨区域案件分别占18.5%、19.73%，目前比例不高，“去地方化功能作用有待加强”。同时，审理的绝大多数是再审案件，导致整个诉讼周期冗长。

　　“比如一家企业，为了打官司，有60万吨煤堆了四年，要走到我们这里走的太漫长了！”刘贵祥在会上建议，通过立法进一步改革案件管辖制度，适当降低跨行政区域案件的级别管辖标准；通过立法，尝试建立“飞跃上诉制度”，允许当事人对特定情形特定类型的跨行政区域案件，越过高级法院直接向巡回法庭提起上诉。

　　听到这里，孟书记马上打断了他：“你对特定类型要有个界定吧？”刘贵祥说：“建议跨区域的重大商事案件，或者重大疑难案件。具体标准可以拟定。”

　　两位庭长还建议完善巡回法庭法官的职业保障制度。刘贵祥说：“我们法官案多人少，压力突出，收入目前是深圳的中下游收入水平，给半个月假期都不敢回家，因为一来回，半个月工资没了……”

　　孟书记特别关心，坐姿马上前倾：“法官们上有老下有小，不容易，能解决的困难尽量解决！”

　　孟书记对两位庭长抛出的问题，也很尖锐：“我们前些天开的专家学者座谈会，有学者建议巡回法庭作用不大、最好取消，你们怎么看？”

　　胡云腾说：“我们在实践中感觉到，有的地方长年积累的疑难案件‘硬骨头’，基层法院审不了、搬不动，他们最期待没有地方色彩的最高法巡回法庭来审判，比如作出当庭驳回的裁定，实现司法正义。

　　这些价值都是很可贵的，是不下来一线所感觉不到的！”

　　听完，孟书记鼓励法官们加强试点工作，用实效突破质疑：“

　　你们讲的很有意思，感觉清新扑面！看来巡回法庭工作取得了良好积极成效，方便群众化解矛盾，减少不当干预，维护司法公信力，对整个司法改革进程有积极作用。改革试点的步子慢点没关系，排除干扰，坚定不移往前走！”

　　这就是我们“家门口的最高法院”，用数据证明它已经实现的正义，用思考证明它将继续撬动的改革。用孟书记的话来总结：“

　　不要看两个巡回法庭人不多，一南一北，就能看到中国的司法权威！”

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　　@空呼充气泵LELUX：审判直播是法制的进步，依法治权，让法律在阳光下运行，法律审判直播，录音摄像应该是常态！这样既保护了法官，也让法律得到了公信力。录音摄像作为法律审判的电子记录和纸质材料同等重要，法律也应该“互联网+”。

　　@燕赵闲人49：赞孟建柱的两句话，一是“好话都不要说”，二是“宁夏公交纵火案可避免”。这真是办实事、说实话的共产党的高级官员。望多出这样的官员。

　　@高峰：讲到老百姓心窝里去了，好领导孟叔，大家共同努力！

　　@雩山贡水：我们江西老表，在历任书记中最喜欢孟书记，曾经有顺口溜：要想富，留下孟建柱！

　　@Flow War：孟真心不错，有魅力，敢担当，睿智正直，真心为民。

　　@兔：开会风格变了，实打实的说事，不空话套话。

　　@含情：孟是难得的清官，之前在江西就已经非常厉害了。在江西主政的几届领导也就是孟书记来我们小县城视察过。

　　@玩死人咩：搞庭审直播，但是同时也要保证媒体言论的公正证，不能让其阻碍司法的公平判决。

　　@瞎子阿炳：“我们的公安干警不容易，一年牺牲的警察有四五百人啊！新疆干警更是特别不容易！我们去新疆考察做的第一件事，就是去看牺牲干警的家属。”看到这些我确定这是一位人民的好书记！

　　@邵荣久：媒体是监督，促使政法部门人员提高政治素养、专业能力和服务国家人民的意识。