马英九致贺电谈“多数党组阁” 蔡英文拒绝

　　昨晚（1月16日），2016台湾地区领导人及民意代表选举结果揭晓，民进党取得执政权并在"国会"单独过半。昨晚，马英九致电恭贺蔡英文，也提出要提前释出"组阁权"，但蔡英文明确反对，称有"宪政"争议，希望马英九任命一个称职的"看守内阁"来完成政党交接。

　　距离5月20日蔡英文就职，马英九政府的"空窗期"长达4个月。这四个月，"行政院"将无法做重大决策，政府运作也备受关注，也因此"国会多数党组阁"议题在选前就已发酵。朱立伦在选前最后一场政见会也指出，2月1日开始任期的新"国会"，应该由"立法院"内的多数党"组阁"。

　　早在担任台北市长及2008年参选“总统”时，马英九就已明确宣示，若能胜选，且未来若民进党成为“国会”多数党，他会让民进党“组阁”，蓝绿共治。只是2008年与2012年马英九赢得“大选”，国民党也是“国会”最大党，没有机会落实。

　　民进党在这次选举后将“完全执政”，代表新民意的“国会”2月1日将成立，“行政院长”毛治国昨晚已表明最快时间总辞，不接受慰留，以便马英九在“立法院”开议前，安排“多数党组阁”事宜。

　　马英九致电蔡英文谈“多数党组阁”，让政府顺利运行

　　马英九在选举结果揭晓后致电蔡英文，希望任命一位获得多数“立委”支持的人出任“行政院长”，让政府能够顺利运作，马英九并希望蔡英文以台湾社会为重，“愿意来‘总统府’商议”。

　　马英九办公室发言人陈以信16日晚间表示，由于民进党在“立法委员”选举中取得多数席次，马英九向当选人蔡英文表示，为了选后政局稳定，社会和谐，避免政务停顿、行政空转，经过审慎思考，希望任命一位获得多数“立委”支持的人出任“行政院长”，让政府能够顺利运作，政务能持续推动。马英九希望蔡英文以台湾社会为重，愿意来马办商议。

　　陈以信表示，马英九衷心期盼，新任领导人所领导的施政团队，能够继续维持台海和平繁荣。

　　陈以信还透露，马英九也已致电中朱立伦表示慰问，强调国民党最艰难时刻，大家要共同承担，并继续奋斗。

　　蔡英文：反对，双方秘书长先会

　　对此，民进党新闻舆情部主任黄重谚16日晚表示，马英九晚间致电蔡英文提到“多数党组阁”，蔡英文认为现行“宪政”体制没有空间。

　　黄重谚晚间表示，在获知“大选”结果出炉后，马英九第一时间致电蔡英文，晚间7时20分，两人进行短暂会谈。马英九提出“多数党组阁”，蔡英文回答，对这件事情做过一定程度的了解，在“宪政”体制上没有空间。第二，权责不清可能造成政府的混乱。

　　黄重谚进一步说，蔡英文告诉马英九，双方在这件事情上有不同看法，现在选举刚结束很多事情要处理，后续如果“总统府”有事情可以透过秘书长层级联系讨论。

　　在稍后的国际记者会上，蔡英文被问到“多数党组阁”议题，她说，国民党主席朱立伦竞选过程中有抛出来这个议题，也看到很多宪法学者提出很多不同意见，“这代表，这样的主张有很大的‘宪政’争议”，而体制的实践不应该建在一个有争议的议题上面，这个问题，必须要回到‘修宪’的程序上去处理。

　　蔡英文表示，她也担心这样的作法，有可能会导致权责不清，政局因此更加混乱，她相信这不是台湾人民所乐见。

　　蔡英文指出，做为‘总统’的当选人，“我会尊重马‘总统’在最后任期的职权，马‘总统’如果关心这段时间政局的稳定和政府的运作，他应该任命一个称职的‘看守内阁"，这个‘内阁’应谨守份际，尊重‘国会’，与各政党保持密切沟通协调，确保交接过程政局的平稳。她表示，“这才是我们最希望看到的安排”，也希望看守的“内阁”的政策能够符合新民意。

　　为建立“宪政”惯例，马英九主动抛出“多数党组阁”，但蔡英文选前即表示反对，称马英九仍然在任，将来和“行政院长”的权责不清，政局会更加混乱；在选后的国际记者会蔡英文立场没有改变，认为必须回到“修宪”的程序上处理。

　　蔡英文这番谈话，明确反对提前“组阁”，马英九任命的新“行政院长”在5月20日前无法进行重大决策，又要接受新民意检验，政务恐怕又将空转。

　　蔡英文为何对“多数党组阁”“怒”而远之？

　　选前国民党抛出“多数党组阁”议题，已有分析人士指出从选战策略来看，效果有限，因为这类理论对一般选民太深奥了，不会是什么好牌。而且从马英九个性上来看，选后多数党“组阁”倒是颇符合他“法律人”的风格。况且，马英九即使再争也只有四个月，与其看守期“立法院”朝小野大空转乱哄哄，还不如提早交给绿营“组阁”，由蔡英文自己负责。

　　比较耐人寻味的是民进党、蔡英文对此的态度。蔡英文勃然大怒，民进党也正式严词回应，可以研判，看来蔡英文真的不想要提早承接“内阁”，提前执政。不然蔡所谓会造成政治的混乱，应是“立法院”朝小野大更乱才是。

　　“立法院副院长”洪秀柱1月7日也表态称多数党“组阁”是假设题目，万一国民党输了是善意的表示，也是“内阁制”精神，“组阁”由新当选的“执政党”来决定，建立“宪政”惯例是好事，为什么民进党要反对？难道是还没准备好，或是没有信心吗？

　　台海网1月14日刊发台湾淡江大学陆研所教授潘锡堂的关于蔡英文拒绝提前“组阁”的分析文章，供参考：

　　先是有绿营学者倡议，一旦民进党在“二合一”选举“双赢”，蔡英文即应提早于2月从马英九手中接收“组阁权”并“组阁”。国民党高层随后正面呼应此议，表示一旦选举“双输”，马英九应会考虑提早释出“组阁权”，以落实他三度宣示的“国会多数党组阁”的承诺。然而，此议却遭民进党拒斥为并不可行。蔡英文表示，依“宪法”任命“阁揆”是“总统”的权力，不可“私相授受”；民进党中央党部秘书长吴钊燮也批判为“选举操作”，主旨在于激出深蓝选民愿意出门投“蓝”。

　　其实，民进党不需要疑神疑鬼怀疑国民党此举，是企图借由打“恐吓牌”进行选举操作，其主要目的在于透过激化危机意识来催出蓝营选民踊跃投票。客观而论，不排除国民党有意藉此操作达到“一石二鸟”的效果，然而，即使此举可收一定的催票效果，也有其局限，因为此议不但不太容易引发蓝营选民有何严重的危机感，反而让支持者不乏有“长他人志气，灭自己威风”之感。尤其，此倡议之主要效果在于，借此测试民进党对于“多数党组阁”的态度与立场，从而彻底暴露与批判民进党不愿意负起责任，“补位”长达4个月的空窗期，当然会让选民疑虑，究竟准备好执政了吗？

　　其实，马英九长期倡议“多数党组阁”，面对选后新民意，尤其民进党很可能跃居“立法院”最大党，与其放任朝野蓝绿继续冲突，释出“组阁权”既可回应选后最新民意，又可落实具有“双首长制”精神的“宪法”设计。