济南副市长：曾计划机动车限行限购 但最终否决

　　齐鲁网1月19日讯(记者 扈枫 张伟 张帅) 提到济南，现在人们想到的第一个词就是堵。很多济南市民都想不明白说好的一城山色半城湖，怎么就变成了如今的“堵城”。在18日上午召开的济南政协第11组分组讨论会上，济南市副市长王新文不仅详细分析了济南为何会堵，还坦言未来10年可能会“越来越堵”。

　　为啥会堵：机动车保有量翻倍 公交分担率下降

　　在谈到如何缓解济南交通拥堵问题时，王新文首先分析了济南为什么会堵：“济南拥堵既是结构性的矛盾，也是发展阶段的必然结果。”

　　王新文介绍，济南市现在之所以会这么堵，主要有三方面的原因，首先就是机动车保有量的猛增。“4年以前，济南市的机动车保有量是93万辆，到了2015年底，成了167万辆，与前者相比翻了一番”。

　　其次，是公交分担率的不断下降。“公交分担率4年以前是23%，现在却下降到18%，和建设‘公交都市’的理想甚至有些背道而驰”。而国内其他城市的公交分担率能到45%甚至更高，例如广州到2020年的目标是到60%以上。

　　而造成公交分担率不断下降的原因也有很多：公交到站不准点，有的时候需等半个小时才能到；通勤时间长，原来是30分钟，现在到了45分钟；公交车行驶速度慢，原来公交车能跑到22KM/H，现在只有15KM/H。

　　最后，就是城市空间结构布局问题，职住分离，产城没有融合。王新文打了个比方，“我在东边上班，却在西边居住，潮汐现象非常明显”。

　　如何治堵：曾考虑过“限行”但最终否决

　　提到治堵，王新文表示“结构性的矛盾最终需要通过结构性的问题来解决，那就是彻底改变我们的出行方式，即由私家车向公交或慢行系统转变，这需要很长的时间”。

　　王新文坦言，政府对于限购限行都曾考虑过，为何没限?这是由于济南市机动车保有量约170万辆，在济南的外地车大概在15万辆。每天在街上跑的车有60万辆，2/3的车是停在家里的。如果限行，可能就会刺激很多市民买新车，汽车保有量或将成倍增长，同时放在家里不开的车也可能倾巢出动，城市交通还是无法容纳。“为了解决这一个矛盾，可能引发10个问题”。

　　王新文表示，目前济南轨道交通建设到2025年基本成网，通车里程是300多公里。其他城市建设到200多公里的时候花了30年的时间，济南则要用10年的时间干他们30年的活。

　　对于有些市民感觉济南“越治越堵”的问题，王新文也给出了答案。王新文表示，通过近4年的治堵，济南市的通行能力虽提高了35%，而机动车保有量也跟着翻了一番。虽然现在感觉怎么治理都堵，但如果不治理的话交通系统可能早已瘫痪。现在济南处理拥堵问题的思路定为“缓解”，而不能急功近利想着“解决”。

　　如何过渡：BRT和定制公交

　　谈到目前济南在缓解交通拥堵方面遇到的问题，王新文表示一是需求无序，有些交通是无效需求但又客观存在。再一个就是供给不足，这也是当前主要矛盾。下一步，济南市政府将花大力气解决这方面的问题。

　　王新文表示，济南目前路网结构不合理，大量的车都拥挤在主干道上，这也因为次干路、支路不成网，“最后一公里”解决不了。因此下一步首先要打通断头路，加快快速路建设。南外环、东外环的东延和南延的路段争取2017年底通车。济南市有180条大大小小的断头路，下一步都要打通，实现微循环。

　　同时，要对公交深入改革，扭转公交分担率下降的趋势。公交分担率的下降说明供给满足不了需求。王新文表示，这个问题就涉及到企业改革和政府补贴，这也是解决政府和企业关系的问题。下一步，要把政府和企业的补贴账算明白，考虑引入第三方评估公共交通的服务问题，根据服务水平的评价进行补贴。

　　目前，济南正在建立大运量交通体系，2016年轨道交通将再开工两条线：R2、R3线，争取环线的CBD段开工，预计到2020年环线和三条R线能运营通车。另外还有四条M线，争取明年后年逐步开工，最晚到2025年开始运营，那时济南的交通结构将发生根本性的改变。

　　到2025年还有10年的时间，这段时间如何过渡?王新文表示，将补充中运量交通体系。具体来说就是依靠BRT和定制公交，同时也将在没有条件建设轨道交通的路段，诸如经七路、经四路及舜耕路等路段规划有轨电车。

　　何时治好：十年之内可能会越来越堵

　　王新文表示，城市交通问题看起来是城市管理问题，其实是长时期积累的矛盾和问题，因此治理也不是短时期能解决的，治堵之路任重道远。

　　“济南的交通拐点乐观的判断应当在2025到2030年，会慢慢形成一个结构层次比较完善的、网络化的、立体化的、一体化的交通体系。到那时候可能会好得多，现在往后的十年之内可能会越来越堵”。