中新网北京1月23日电 (记者 杜燕 于立霄) 今年的北京市政府工作报告中提出，要加快市行政副中心建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入。北京市行政副中心该怎么建，成为正在召开的北京市政协十二届四次会议上委员们热议的话题。
立法保障规划、建设和管理
北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，建设北京市行政副中心一定要摒弃“摊大饼”的发展模式，实施空间管制，严格控制建设规模，严格限定边缘地区、城乡接合部、近郊区、农村地区的开发强度，划定城市增长边界，避免粗放扩张式增长，走内涵式集约发展之路。
同时，行政副中心还要避免空间连片发展，外围要进行空间隔离，加强与城市核心区的绿化隔离带建设，避免由外向内“摊大饼”。同时，还要避免由外再向外“摊大饼”， 处理好通州与燕郊、香河、大厂等外围城镇空间关系、错位发展，探索人口经济密集地区优化开发新模式。
此外，他建议，要加快制定和出台《北京市行政副中心建设管理条例》，用法治思维和法治方式引领和保障行政副中心的规划、建设和管理。
加强区域间交通联系
北京市政协委员、文化部文化艺术人才中心画家安云霁提到，目前北京市行政副中心所在地通州区的交通发展建设存在诸多不足，比如公共交通运力不足、交通路网布局不合理、区内“断头路”较多等。此外，通州与河北燕郊、大厂以及天津武清等相邻，缺少南北向道路和环行政副中心的外环线，大量过境车辆穿城而过，与城区内部交通相互影响，加剧了交通拥堵。
他建议，在北京行政副中心建设过程中，通州区要优化完善地面公交系统，扩大城市边缘公交线路的覆盖网；加大交通基础设施建设力度，尤其加快轨道交通建设，确立轨道交通在副中心公共客运系统中的骨干地位。与此同时，要加强区域间交通联系，对区域城际间铁路、公路、轨道、公共交通及行政副中心内外部交通系统进行梳理研究，将研究成果作为行政副中心交通工作行动计划分年度实施，促进京津冀一体化综合交通系统的构建。
杜绝“豪华政府大楼”
北京市政协委员、中国人民大学劳动人事学院教授张丽华23日希望，行政副中心建设过程中要明确服务型政府的角色定位，“以往内地部分省市地区政府搬迁过程中，铺张浪费、权力滥用、贪腐寻租等不良现象屡禁不止，建设"豪华政府大楼"是典型案例，希望北京行政副中心建设杜绝此类问题。”
她认为，建设豪华政府办公场所靡费财政，挤占民生支出；挥霍权力公信，引发民怨沸反。她建议，北京市行政副中心建设过程中既要体现“国际标准、世界眼光”，也要避免某些好大喜功、互相攀比、出短期政绩的行为和诉求。此外，要完善过程监督机制，严查贪腐、徇私舞弊等违规违法行为。
作者：杜燕 于立霄
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