外媒：大陆画城市发展路线图 向怪建筑说“不”

　　参考消息网2月22日报道境外媒体称，中共中央城市工作会议时隔37年重启，配套文件日前印发，勾勒大陆城市未来发展路线图，向贪大、媚洋、求怪的建筑说“不”，并提出“适用、经济、绿色、美观”的八字建筑方针。

　　据香港《文汇报》网站2月22日援引新华社的报道称，在中央城市工作会议召开2个月后，与之配套的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》——本网注）21日公布。这一纲领性文件勾画了“十三五”期间乃至未来一段时间中国城市发展的“路线图”。

　　此次公布的《意见》明确了城市规划建设管理工作的指导思想、基本塬则、总体目标和重点任务，是中国城市实现未来发展蓝图的具体“路线图”。

　　报道称，改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化率由1978年的17.9%提高到去年的56.1%，城市基础设施不断完备，城市各项功能日趋健全，城市人居环境显著改善。

　　同时，城市规划建设管理中一些问题也逐渐显现，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够。城市建筑乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”；违法建设、大拆大建问题突出；环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重等。

　　中国住房和城乡建设部部长陈政高介绍，《意见》提出了中国未来城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

　　规划是城市之本。针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题，《意见》重申依法制定城市规划，实现一张蓝图干到底；划定城市开发边界，引导调控城市规模；加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接；严格依法执行规划，实现规划督察全覆盖。

　　建筑是城市凝固的文化。《意见》提出“适用、经济、绿色、美观”的八字建筑方针，明确提出要提高城市设计水准；加强建筑设计管理，防止片面追求建筑外观形象；保护历史文化风貌，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。

　　《意见》明确了一系列城市发展的“时间表”：用5年左右的时间，全面清查并处理建成区违法建设，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作等；到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上等；力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%等。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，未来，中国将会更注重城市发展的品质，告别粗放式发展，推行精明增长，倡导集约、节约和绿色的行为理念，让城市更好保障老市民和数以亿计农村涌入的新市民的生活需求。

　　另据台湾“中央社”2月21日报道，当前中国大陆一些城市建筑贪大、媚洋、求怪，缺乏特色且文化传承堪虑。

　　杨保军说：“文件为近年来一些地方片面追求建筑外形而牺牲功能、过度追求炫耀而混乱文化取向敲响了警钟。”

　　此外，《意见》还提出破解大陆城市发展难题的做法，例如原则上不再建设封闭住宅小区、积极采用单行道、树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。