今年减负约4000亿元 最低工资标准冻结两年

　　林春挺

　　[广东省内企业的宏观税负还是比较高（23.38%），高于山东14.02%、浙江21.35%、江苏18.45%，高于全国平均水平20.36%]

　　从现在开始，广东省将利用3年时间来为企业减负。其中，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本较2014年下降约5%~8%。

　　2月29日，广东省政府公布了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》及《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》(下称《计划》)等五个行动计划。

　　推七大措施为企业减负

　　按照《计划》，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，其中降低制度性交易成本约200亿元、人工成本约250亿元、税负成本约2150亿元、社会保险费(含住房公积金)约350亿元、财务成本约650亿元、电力等生产要素成本约150亿元、物流成本约250亿元。

　　目标是到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

　　如何才能做到？《计划》称，将“通过进一步简政放权转变政府职能，实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施”来实现。

　　在上述七大为企业减负的“重点任务与政策措施”里，其中，在降低人工成本方面，《计划》提出要合理调节最低工资标准增长，坚持收入水平增长幅度与劳动生产率提高相适应，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

　　降税负社保缓解用工难

　　另外，用工难在广东个别行业已成了一个普遍现象。《第一财经日报》记者在今年广东省政协十一届第四次会议上了解到，在分组讨论会上，广东省政协委员许建华表示，广东服务型企业现在都出现用工难，特别是劳动密集型的服务企业。

　　以广州为例，为掌握广州市2016年春运期间异地务工人员返乡返岗情况，广州于2015年12月至2016年1月期间对使用异地务工人员100人以上的企业开展了抽样问卷调查。调查数据显示：异地务工人员春节期间返乡率提升、返乡人数上升，增加28.24万人，返岗率基本持平;预测节后广州全市企业需补员18.91万人。

　　许建华称，员工的社保、工资占总收入的60%，加上税收，企业利润越来越低，而员工的最低工资标准上升了50%，社保也随之增加。他为此建议，对劳动密集型企业给予税费优惠，让这些企业有持续发展的空间。

　　另据《羊城晚报》报道，在今年广东省十二届人大四次会议期间，广东省人大代表曹宇勇称，企业运营成本太高是主要原因之一，“不少企业家都跟我说，现在请人开销很大！”曹宇勇自己的公司一共700名员工，每年企业为员工缴纳社保的开销达到了1000万元。

　　《南方都市报》引述广东省财政厅厅长曾志权在广东省十二届人大四次会议期间的话说，从调查情况来看，广东省内企业的宏观税负还是比较高（23.38%），高于山东14.02%、浙江21.35%、江苏18.45%，高于全国平均水平20.36%。

　　对此，《计划》提出，降低企业税负成本，按照国家统一部署，继续推进营业税改征增值税全面扩围。落实国家降低制造业增值税税率政策，落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等国家税收优惠政策。争取国家支持，在高端人才、天使投资、境外股权投资等方面开展财税政策创新试点，在广东自贸区试点实施启运港退税政策。

　　在降低社保成本方面，主要举措为优化社保险种结构。按照国家统一部署，落实精简归并“五险一金”政策，抓紧制订实施方案。

　　适当降低社会保险费率。从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。从2016年3月1日起，将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%。

　　同时，妥善处理养老保险欠费历史遗留问题：降低住房公积金缴存比例。将广东省住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。引导企业根据自身生产经营状况在5%—12%之间自行确定缴存比例，对确有困难的企业，可经单位职工代表大会或工会讨论通过后，申请降低缴存比例至5%以下或者缓缴住房公积金。

　　调整销售电价降低企业用电成本

　　作为全国的制造业大省，如何通过降低企业的用电成本来减少企业在生产要素方面的成本，也是广东不得不重视的问题。

　　《计划》提出，调整销售电价，根据国家部署，完善煤电价格联动机制，调整广东省销售电价，降低企业用电成本。

　　本报记者从南方电网获悉，3月1日上午，广州电力交易中心正式揭牌。这标志着包括广东在内的南方区域电力市场化改革工作进一步深化。