中新网北京3月6日电 (记者 江耘)全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端6日在北京参加全国两会时表示，农村基层党风廉政建设这一关系群众切身利益的“最后一公里”尚有薄弱环节。她建议，对非党员村干部执纪审查的问题上要提供立法支持。
在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
2015年10月出台、2016年1月1日正式施行的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，有效约束了一大批党员干部。然而，在农村基层组织中，非党员村干部也是大有人在，对他们的监督与制约，目前在法律法规方面仍有漏洞，存在着一定的盲区。
“从现行的《行政监察法》来看，对村干部是否列入监察对象定义较为模糊。”车晓端认为这些都是导致目前在对非党村干部执纪审查上处于“真空地带”的原因，“非党村干部，不受党纪党规约束；对不称职村干部(包括非党村干部)罢免操作不易，操作中程序复杂，时间较长，效果不佳。”
“按照现行有关规定，对非党村干部处罚倚轻倚重也出现了"两极分化"。“车晓端补充道，要么较轻，主要是按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》中明确的警示谈话、责令公开检讨等组织处理措施；要么较重，不经过执纪审查直接由公安机关查处后追究刑事责任。
此外，对非党村干部身上出现已违纪但够不上违法的问题，譬如大小事务一人拍板，专断独行；工作作风散漫，对规章制度视而不见；热衷于酒局牌局，出入娱乐休闲场所，小赌博……都很难有效有力地得到处理。
出于以上种种，车晓端建议国家立法机关对非党村干部纳入《行政监察法》监察范围进行进一步明确，并对追责事项、主体、方式、程序等作进一步细化。
“这样就有法可依，可通过行政监察对非党村干部出现的问题进行执纪审查，更好地抓早抓小，解决好群众反映强烈的突出问题。”车晓端表示。
记者了解到，5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。加强行政监察，推进审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
作者：江耘
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