武鸿麟履职4年提交提案逾百 被称“提案王”

　　3月6日，全国政协委员、贵州省政协原副主席、民建贵州省委主委武鸿麟在京接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，自己今年提交大会1篇发言和20件提案，提前完成了五年任期内提交100件提案的目标。

　　武鸿麟提交本次政协会议的大会发言题目是《根除过度医疗，积极稳妥推进全民免费医疗制度建设》，20份提案则涉及经济、财政、移动金融、大数据、股权众筹、农业、改革、法治建设、教育、生态、扶贫、旅游、交通、民族文化等多方面。

　　从2013年至2015年，他已分别向全国政协十二届一次、二次和三次会议正式提交提案18件、33件、34件，被媒体称为“提案王”。

　　武鸿麟告诉澎湃新闻，自己的提案不是“粗制滥造”，提案的数量和质量要保持统一，质量是前提。

　　“积极稳妥推进全民免费医疗制度建设”

　　武鸿麟提交全国政协十二届四次会议的发言，聚焦于通过根除过度医疗来推行全面免费医疗制度。

　　武鸿麟认为，过度医疗基本特征可概括为：使用的诊疗手段超出了疾病诊疗的根本需求，不符合疾病规律和特点；采用非常规标准的诊疗手段；对疾病基本诊疗需求无关的过度消费；费用超出了当时个人、社会经济承受能力和社会发展水平。

　　他将过度医疗的表现形式归纳为：一是进行不必要的检查或反复检查，二是无病吃药，小病大医，三是对绝症无效的治疗。

　　武鸿麟认为，经济原因是产生过度医疗的主要原因，表现为：医疗过于市场化发展、“以药养医”、“以医牟利”，医务人员的收入与经济效益挂钩、药品回扣、开单提成等。

　　此外，他认为，医学本身的复杂性、医生的诊疗水平、医院的医疗服务水平，法律法规制度，医生的道德水平，实际界定标准模糊等，也是造成过度医疗的原因。

　　武鸿麟在发言材料中提出，要标本兼治，综合治理，才能有效预防和根除过度医疗。建立和完善全民免费医疗制度，是治本之策。

　　他解释，这里说的免费医疗是相对的，不是绝对的。它是指政府主导医疗服务，本着“取之于民，用之于民”的原则，将医疗作为公共产品和服务，医疗开支或者直接来自政府的财政收入（主要是公民和法人的纳税），或者来自医保缴费，或者财政收入与医保缴费共担；有的也有私营保险公司参与。但不管医疗经费来源如何，医疗保险基本上做到了全民全覆盖，患者买药治疗无需掏钱，或只掏挂号费等极少部分费用。

　　武鸿麟告诉澎湃新闻，全民免费医疗是社会文明进步的标志，社会主义国家的教育、医疗应该实现真正的公平，而只有免费才是真正的大的公平。

　　“教育和医疗本身是公共产品，不能以教育和医疗赢利，以教育和医疗赢利那就偏了。”武鸿麟说。

　　他同时也指出，全民免费医疗层次和水平是逐步完善和提升的。

　　“免费医疗是要分段实现的，先解决儿童的，再是未成年的，然后是老年的，最后逐步过渡到全民。现在要设定目标往前走。”武鸿麟说。

　　他告诉澎湃新闻，社会上有很多人对全民免费医疗仍有微词，但是他认为，实行全民免费医疗“可以解决老百姓的后顾之忧，还可以促进消费”。

　　他举例说，一些年纪大的同志，把钱存起来不敢用，就怕老了没钱医疗，如果医疗免费，他们就会把钱拿出来消费，可以刺激经济，形成良性循环。

　　“提案的数量和质量要保持统一”

　　武鸿麟在接受澎湃新闻采访时表示，提案的数量和质量要保持统一，质量是前提。

　　他介绍，自己的提案关注内容来源有多个渠道。

　　一方面，每年贵州省“两会”期间，地方党委政府都要提出当地经济社会发展需要国家和中央层面给予帮助、指导和解决的问题，自己会从中挑选。

　　同时，贵州省3000多名民建党员、几十个民建组织也会提出要求，民建贵州省委相关部门会筛选出国家层面的建议，自己也会从中筛选，和执笔人进行沟通。

　　另外，他在参加全国政协和省政协组织的视察考察中，也会收集自己所关注的问题。

　　武鸿麟说，在筛选出好的建议后，他不仅会同政府、有关部门沟通，对问题进行核实，同时还会作必要的调研。

　　他举例道，在就贵州出海通道、铁路公路建设提出建议前，自己曾走访了贵州的周边省份，调研四川、重庆、云南、广西、湖南等地与贵州交界地带的交通状况，在此基础上深化提案。

　　“我以前就是搞经济研究的，在政府部门工作二十年，又在中央机关工作，对宏观和微观层面都比较熟悉，各类兼职也有利于我了解有关情况。”武鸿麟说。

　　“为调研交通，我经常坐公交车、打黑车、坐三轮车，体验交通状况。3月1日前，我还花了一星期时间，把每个提案认真整理核对，我的工作班子也会帮我提供材料核实材料。”武鸿麟说，“有些人怀疑（这么多提案）是不是粗制滥造的，那肯定不是。”

　　从2013年第一次与会时，武鸿麟便给自己提出五年提100个提案的目标，到今年已提前完成目标。

　　武鸿麟告诉澎湃新闻，“政协提案是履行职责的非常重要的手段，我不是说每个委员每年搞几十份，工作经历和侧重点不一样，对我来讲，我有这个能力和精力做好这件事。”