媒体：副委员长想发言为何排不上

　　撰文 | 邹春霞 赵婧姝 李泽伟 编辑 | 傅凝

　　“发言之踊跃，是我想不到的。”3月10日，在黑龙江代表团审议全国人大常委会工作报告的全体会议上，全国人大常委会副委员长吉炳轩谈及人大工作变化时表示，现在人大常委会审议法律时，委员发言太踊跃，自己排不上。

　　政知局获知，吉炳轩是黑龙江代表团代表，进入全国人大任职之前，他是黑龙江省省委书记。今年是他在全国人大履职的第三年，谈及这三年来的感受，吉炳轩说，“现在人大常委会审议法律，参加的人数之齐是历年常委会没有的，发言之踊跃，是我想不到的。”

　　“我的习惯是委员们发言的时候我不说，委员们不说的时候为了避免冷场我说两句，现在不是不说，是排不上。”

　　全国人大代表、全国人大华侨委员会委员李昭玲说，以前代表对情况了解不够，“发言也要看看其他代表的发言情况，不了解情况，也没参与过，来了就让说肯定就发言较少”，而后来“人大常委会提出人大代表任期五年内要列席一次人大常委会参与立法讨论，要参加一次培训，给大家创造了条件，让他们积极参与到工作中，也更了解情况，发言肯定就更踊跃一些”。

　　吉炳轩在谈及此时表示“这很好”，并且在他看来，人大常委会在讨论立法修法的时候，真正是一人一票，各抒己见。

　　“人大常委会发言是很有意思的，不像其他场合的发言，工作人员摘好，一百字就是一百字，按照一百字讲，不能超过一百字。人大代表发言不论讲多少，讲一句话，就照录一句话；讲一个小时，一万字，就照发一万字。”他透露，自己在人大经常看简报，每个代表的看法都看，有些意见很尖锐，但只要代表自己提出不删除，速记员就会原原本本地把代表的话录下来。

　　吉炳轩说，大家都有发言的权力和机会，而且发言的内容都是如实发表在简报上。不论什么样的发言、意见发表后，在修改法律时都会一样得到重视。他表示，在委员长会议上，有什么意见、谁提的、对不对、该不该这些都非常被重视。

　　从地方大员到全国人大常委会副委员长，吉炳轩说自己刚进入的时候，一心一意地学习了法律理论。他理解，全国人大作为最高国家权力机关，主要有三项职责，即立法、监督、重大事项的决定。

　　他以执法检查为例说明全国人大如何加大监督力度。与此前相比，最明显的变化，就是去年委员长带队进行执法检查。

　　到人大工作的有很多高级干部，李昭玲认为大家在工作作风上越来越严谨，“人家说你中央来了，到地方要接待要排场，现在实际上基本都没有，送个土特产送个礼品都没有，吃饭也都自助餐多一些”。

　　“橡皮图章”是长久以来不少人对人大机关的印象。吉炳轩就此做了澄清，他说最早是橡皮图章，但“现在忙得不了。”

　　“据我所知，各委员会确实忙得不得了。法律委员会，搞法律，真忙！财经委员会，搞预算，真忙！”在他看来，现在的全国人大机关工作细致严谨，各委员会部门工作都有章法，都是认认真真做事情，没有闲散的状况。“这是很难的。”当然，他也认为“人大忙起来，很好！”

　　吉炳轩还说：“我到人大工作三年来，感觉到全国人大机关风气很正。从来没有吃吃喝喝、吹吹拍拍、拉拉扯扯的，包括没有跟风赶场、吹牛拍马、阿谀奉承的势头出现。”

　　他感叹说：“本来人大常委会的组成人员都是各方面的领导，军队的上将十几个，部长就更多，省委书记、省长一大群，过去都是一方诸侯，一方大员，但到这里也都坦坦荡荡。”

　　对未来人大的工作，吉炳轩认为依法监督还要强化，在监督的重点选题、方式方法和推动有关问题的解决上，要下功夫，要有针对性，询问的力度要加大。

　　“询问现在是一年两次、三次，”他说，“副总理、国务院也好，带着相关部长回答人大常委会和人大代表有关问题的询问。”

　　“准备会、小结会、专题询问会，刘延东副总理也出席了。”去年7月，刘延东副总理带领教育部部长袁贵仁、人力资源和社会保障部部长尹蔚民接受了全国人大常委会的专题询问，这在人大历史上是第一次。

　　有常委会委员回忆，大约有6位常委会委员参加询问，他当时提的问题是关于职业教育天花板的，“我说大专生在提升过程中因为学历会受到不同平的待遇，你既然现在鼓励人们行行出状元，鼓励人们不仅需要作研究生，还需要人们学实用的，那为什么考公务员这些上升通道的时候还有差别呢？”

　　这位委员说，按照以往的经验，人大常委会对执法检查报告进行审议之后，这些资料就被打包送往国务院，在6个月之间进行答复，“原来就是书面答复，去年第一次是口头答复。”

　　今年2月，教育部部长袁贵仁到全国人大常委会作了关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告，“原来书面答复后就结束了，有了口头报告后，常委会就有需要在讨论，针对执法检查报告中提出的建议和意见和反馈的意见进行对照、找出差距，哪些地方满意，哪些地方需要改进、继续努力，提出建议。”

　　去年到全国人大接受专题询问、做口头报告的还有环保部长陈吉宁。根据全国人大常委会工作报告，今年将对食品安全法等6部法律进行执法检查。严以新告诉政知局，张德江将带队对食品安全法进行执法检查，仍然会有一些重点法律的相关部委负责人接受专题询问并作报告。