人大代表：去产能人员安置“要在道德线上站住”

全国人大代表冯跃

　　两会对话 去产能

　　统计数据显示，正在推进的供给侧改革预计将产生近1000万劳动力的转移，对于一线煤炭企业而言，一方面是缩减人员规模、实现压缩产能的目标，一方面是做好人员分流、安置。北京青年报记者就此专访了全国人大代表、重庆市能源投资集团公司董事长冯跃。曾任重庆市国资委副主任的他坦言，就任能源企业“一把手”之后，安全生产和经营的压力有时会让他没了“下班”的概念，更没有了“轻松”的感觉。

　　“到2015年底关停煤矿12个”

　　北青报：去年，您带着解决破产煤矿的处理建议而来。提出这个建议的背景是什么？

　　冯跃：2012年一季度以后，当时整个中国煤炭市场就出现了产能过剩的现象，然后价格就一路下滑。

　　当时我们的煤炭企业存在生产效率低、开采安全压力大、盈利能力比较弱这三大问题，所以我们就提出了关闭一批煤矿。

　　北青报：能源投资集团关闭的数据大概是多少？

　　冯跃：实际上从2014年到去年年底我们关掉的煤矿有8个，还有在建的停建2个，还有2个股份制煤矿。也就是说，我们停建2个煤矿，关停10个，加在一起一共是12个。

　　北青报：关停了这些煤矿之后，煤炭产量是不是也大量压缩了？

　　冯跃：我们关停了这12个矿以后，去年的煤炭产量也有1200万吨，没有多大影响。当时，重庆市政府给我们一些支持。在怎么去支付改革成本这一块，我们也想了很多办法，要不企业的现金流都流失了，没有现金流企业就像没有了血。我们定了一个原则，未来可能就是留下1000万吨的产能，将近三分之二的煤矿都要退出。

　　“一年半的时间走了19800人”

　　北青报：关停煤矿之后，安置员工方面有什么举措？

　　冯跃：一个是当时给了我们“3050”政策，就是连续工龄30年、年龄50岁这一部分人按照这个政策可以提前退休，这就解决一批。还有一些通过分流转岗，转移到其他行业。还有一部分给予经济补偿，然后解除劳动关系。

　　第二方面，政府在协调经费上给我们支持。我们有钱了，然后我就把一些煤矿周边的土地拿出来，通过市政府地产集团来把我的土地售出，这样就把资产盘活了，也就有资金解决职工分流的问题。

　　第三，就是稳定，因为涉及的人员特别多，通过政府的劳动、信访部门一块来做工作协调，我们作出人员分流方案，提交给这些部门征求意见，看看我们在政策法律上有没有问题，一定要在道德线上站住。

　　另外，每个关停煤矿让安置方案都通过了职代会讨论。让职工代表了解我们这样做对不对，有没有损害职工的利益。一年半的时间，我们走了19800人。

　　北青报：那这19800人里面绝大多数都是一线煤矿工人？

　　冯跃：是的，有一线的，比如说煤矿关了他没有岗位了，还有一些是地面做服务的。

　　北青报：经济补偿数据怎么测算呢？

　　冯跃：因为每个人情况都不一样，工龄不一样，不同岗位收入水平也不一样，我们都是按照这个来计算经济补偿。我要求，在道德、政策、法律上我们不欠账，工作上我们不欠情。

　　“人均产煤功效2018年预计翻一番”

　　北青报：留下的煤矿数量还有多少？怎么进行升级改造？

　　冯跃：剩下的大约有12个煤矿，我们提升和改造的路径有几个方面。

　　第一，就是煤矿采掘机械化达到90%以上；第二，井下通风、供电、排水等等这些系统全部自动化，无人值守；第三，就是煤矿的安全管理、经营管理实现信息化，信息化节约人工，提高效率，也有利于机械化的管理；第四，就是专业化。

　　下一步就是把设备维修、掘井的这些剥离出来，到地面组织专业化公司，然后它们和煤矿之间形成内部市场。这样到2018年，我们煤矿人均产煤的功效预计超过600吨，就是在2013年的基础上翻一番。

　　北青报：自身产能压缩之后，重庆未来火力发电用量的缺口怎么弥合？

　　冯跃：未来重庆火力发电每年大概需要煤炭在七八千万吨，也就是说，有五六千万吨需要从外面来。我们考虑搭建一个平台，通过电子商务的方式，外面的企业如果想把煤炭卖到重庆来，在网上发布信息，重庆有需要的企业，也可以把它的需求放到网上。卖煤炭的轻松了，要煤炭的也轻松了。

　　文并摄/本报记者 桂田田