国资委主任答记者问：国企改革尽可能少破产

　　昨天，国资委主任肖亚庆在十二届全国人大四次会议记者会上表示，国企改革已经迈出实质步伐。与此同时，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面。多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。

　　京华时报记者翟烜

　　进展

　　改革措施迈出实质步伐

　　“现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐。”肖亚庆说，比如，关于国有企业分类，已经有12个省把分类工作落实到了具体企业；去年中央企业有6对12家企业完成了重组；下放、精简各种审批权力，各省市国资委在这方面都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。

　　另外，一些重点难点问题取得了初步进展。比如，中央企业积极探索开展了多层次的试点，比如投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团两个公司都进行了试点。还有开展落实董事会职权的试点，部分央企总经理改由董事会聘任，这在中央企业的集团层面还是第一次。

　　方向

　　加大优势产业投入力度

　　对于央企改革的方向，肖亚庆也明确表态说，央企改革要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。另外，科技创新、管理创新和商业模式创新“三个创新”，品种、品质和品牌“三品”，这方面央企要率先带头。

　　“我看了一下，国际品牌集团评选的品牌100强当中，现在还没有央企；2015年世界品牌500强中，央企只有11家；央企进入世界企业500强的有47家。”肖亚庆说，从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务。这方面就是我们的潜力，要把这个做好。

　　压力

　　央企整体利润现负增长

　　肖亚庆说，去年中央企业整体利润出现了负增长，负增长6.9%。一个重要的原因就是原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如钢铁价格的大幅度下滑，影响是比较大的。如果剔除石油价格的影响，去年央企总的利润是增长7.5%。但不管怎么说，央企在经济下行压力下同样感觉到了压力。

　　到目前为止央企的状况，1—2月份，央企的总利润增长了4.7%，与去年同期相比下降了32%左右，央企今年的情况相对稳定。当然，利润去年同期的基数比较低，有这个原因。也要看到各个央企在稳增长当中、在提效益当中做了大量工作。央企的增加值占到全国GDP的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也比较大，所以央企理应在稳增长当中率先努力做出贡献。

　　要稳妥处理好职工利益

　　肖亚庆说，可以肯定的是，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。

　　上世纪90年代的国企改革和现在大有不同，一个是现在的底子比原来厚实多了。更重要的是，现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。

　　所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时，都要稳妥地处理好。

　　保障

　　今年国企改革九项工作

　　要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。

　　要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。

　　推进规范董事会建设。我刚才举例子也谈到了这一点。

　　要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。

　　加大公司制和股份制改革力度。我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。

　　要深入推进十项改革试点。

　　完成国有企业功能界定和分类。

　　推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。

　　加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。