十二届全国人大四次会议闭幕会(实录)

　　[人民网]:16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的7个决议草案；表决中华人民共和国慈善法草案和关于确认全国人民代表大会常务委员会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案。

　　[人民网]:人民网将进行图文直播，敬请关注！

　　[人民网]:本网记者代睿现场报道：早上6:30，人民大会堂东门外已经排起一百余米的长队。排在队首的是一位来自中国青年网的女摄像记者。这位记者告诉人民网，为了能在今天的“部长通道”占据一个好的摄影位置，她从昨晚11点半就已经开始在这里排队，一晚上都没有休息。这位多次参加两会报道的记者对于今年两会报道最大的感受是“来采访的人比往年更多了”。

　　[人民网]:本网记者毛雷、常国水现场报道：闭幕会开始前，“部长通道”再度开启。 水利部长陈雷成为今日“部长通道”首位接受采访的部长。对于受到广泛关注的农村人口安全饮水问题，陈雷表示：“十二五”期间已累计解决3.4亿农村群众和农村学校师生的饮水安全问题。“十三五”期间将重点聚焦贫困地区、革命老区、民族地区，结合精准扶贫、精准脱贫，把“十三五”期间饮水安全的巩固提升工作进一步抓实做好。

　　[人民网]:本网记者常国水、毛雷现场报道：国家海洋局局长王宏在“部长通道”就海洋经济等问题接受媒体采访。王宏用5句话概括了海洋经济发展情况： 第一， 海洋经济的总量是稳中有升。第二，增长速度逐步回落，但仍保持中高速。第三，海洋产业结构得到优化调整。第四，海洋产业的发展亮点纷呈。第五，就业优势明显。王宏也坦承，在海洋发展过程中也有一些问题。比如在一些区域里边海洋产业同质同类现象比较突出，还有一些产业从去产能、供给侧改革这方面任务也比较重。国家海洋局接下来会从自己的职责出发，做好三个方面的工作。一是进一步提升对海洋经济运行监测和评估的能力。二是进一步丰富促进海洋经济发展的工具箱。三是支持沿海建各具特色的海洋产业园，探索促进海洋经济发展的新途径。

　　[人民网]:代表们已陆续进入会场。

　　[全国人大常委会委员长张德江]:各位代表，今天的全体会议，应出席代表2943人，出席2859人，缺席84人，出席人数符合法定人数。现在开会。

　　[张德江]:今天全体会议的议程是表决各项决议草案、决定草案和慈善法草案。

　　[张德江]:现在进行第一项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:02]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期主要目标任务、重大举措和2016年工作部署，决定批准这个报告。[09:03]

　　[工作人员]:会议号召，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力完成2016年各项工作任务，实现“十三五”时期经济社会发展良好开局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！[09:04]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:05]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:05]

　　[工作人员]:赞成2814票，反对27票，弃权16票。宣读完毕。[09:05]

　　[张德江]:通过。[09:06]

　　[张德江]:现在进行第二项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:06]

　　[工作人员]:第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案。第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。[09:06]

　　[工作人员]:会议认为，“十三五”规划纲要全面贯彻了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议的精神，提出了十三五时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，符合我国国情和实际，体现了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。[09:08]

　　[工作人员]:会议要求，要认真实施“十三五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。[09:08]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:09]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:10]

　　[工作人员]:赞成2778票，反对53票，弃权25票。宣读完毕。[09:10]

　　[张德江]:通过。[09:10]

　　[张德江]:现在进行第三项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:11]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，及2016年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划。[09:11]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:12]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:12]

　　[工作人员]:赞成2685票，反对129票，弃权43票。宣读完毕。[09:13]

　　[张德江]:通过。[09:13]

　　[张德江]:现在进行第四项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:13]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，及2016年中央和地方预算草案。同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算。[09:15]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:15]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:15]

　　[工作人员]:赞成2467票，反对299票，弃权90票。宣读完毕。[09:16]

　　[张德江]:通过。[09:16]

　　[张德江]:现在进行第五项议程，表决中华人民共和国慈善法草案。根据各代表团的审议意见，法律委员会对慈善法草案进行了审议，提出了草案表决稿，主席团决定将这个草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在付表决，请按表决器。[09:16]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:17]

　　[工作人员]:赞成2636票，反对131票，弃权83票。宣读完毕。[09:18]

　　[张德江]:通过。[09:18]

　　[张德江]:现在进行第六项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:20]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了张德江委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。[09:20]

　　[工作人员]:会议要求，全国人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。依法行使职权，积极开展工作，发挥职能作用，加强和改进新形势下立法工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，推动和保证党中央重大决策部署、宪法法律和“十三五”规划纲要贯彻落实，密切同人大代表、人民群众的联系，广泛汇聚推动党和国家事业发展的强大正能量，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献！[09:21]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:22]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:22]

　　[工作人员]:赞成2762票，反对70票，弃权23票。宣读完毕。[09:24]

　　[张德江]:通过。[09:24]

　　[张德江]:现在进行第七项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:24]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告，会议充分肯定最高人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2016年工作安排，决定批准这个报告。[09:25]

　　[工作人员]:会议要求，最高人民法院要全面党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥审判机关的职能作用，着力加强审判执行工作，全面深化司法体制改革，不断加强人民法院队伍建设，切实提高司法公信力，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“十三五”时期良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利提供有力司法保障。[09:26]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:26]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:26]

　　[工作人员]:赞成2600票，反对208票，弃权46票。宣读完毕。[09:26]

　　[张德江]:通过。[09:27]

　　[张德江]:现在进行第八项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民检察院工作报告的决议（草案）》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。[09:27]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民检察院工作报告的决议（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2016年工作安排，决定批准这个报告。[09:28]

　　[工作人员]:会议要求，最高人民检察院要全面党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥检察机关的职能作用，着力加强对诉讼活动的法律监督，全面深化司法体制改革，不断加强人民检察院队伍建设，切实提高司法公信力，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“十三五”时期良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利提供有力司法保障。[09:28]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:29]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:30]

　　[工作人员]:赞成2560票，反对239票，弃权51票。宣读完毕。[09:30]

　　[张德江]:通过。[09:30]

　　[张德江]:现在进行第九项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定（草案）》。各代表团审议了全国人大常委会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。根据各代表团的审议意见，主席团会议提出了关于确认的决定草案，提请本次会议表决。草案表决稿已经印发，现在由工作人员宣读决定草案。[09:32]

　　[工作人员]:《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定（草案）》。第十二届全国人民代表大会第四次会议决定，确认第十二届全国人民代表大会常务委员会第19次会议关于接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。[09:32]

　　[张德江]:现在付表决，请按表决器。[09:33]

　　[张德江]:现在由工作人员宣读表决结果。[09:33]

　　[工作人员]:赞成2745票，反对44票，弃权57票。宣读完毕。[09:34]

　　[张德江]:通过。[09:34]

　　[张德江]:各位代表：[09:35]

　　[张德江]:第十二届全国人民代表大会第四次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，保持良好会风，开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，讲大局、议大事，重实际、求实效，集思广益，凝聚共识，使会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志的统一。[09:35]

　　[张德江]:本次会议的一个重要成果，就是审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划纲要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，集中全党全国各族人民的智慧，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，是全面建成小康社会决胜阶段的重要指导性文件。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面实施“十三五”规划纲要，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。[09:37]

　　[张德江]:本次会议审议批准了政府工作报告和其他报告，对2016年国家各方面工作作出安排部署。我们要认真贯彻本次会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，推动我国社会生产力水平整体改善，把本次会议确定的工作部署、目标任务和政策举措贯彻好、落实好，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。[09:38]

　　[张德江]:本次会议审议通过的慈善法，是我国慈善制度建设的一部基础性、综合性法律，为弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、促进我国慈善事业健康发展提供了重要法治保障。我们要认真学习、广泛宣传慈善法，做好法律实施前的各项准备工作，以制定实施慈善法为契机，把我国慈善事业发展和慈善法治建设提高到一个新水平。[09:40]

　　[张德江]:本次会议顺利进行、取得圆满成功，是在党中央领导下全体代表和各代表团共同努力的结果。大会秘书处做了大量卓有成效的会议组织和服务保障工作，全体工作人员付出了辛勤劳动，中央国家机关、北京市、各有关方面和广大人民群众给予了大力支持和积极协助。在此，我代表大会主席团表示衷心感谢！[09:41]

　　[张德江]:各位代表！[09:42]

　　[张德江]:党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在新的奋斗征程上，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，不断开拓发展新境界。[09:42]

　　[张德江]:实现“十三五”发展目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当。我们要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局积极履职尽责，扎实开展工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，保证党中央决策部署、国家法律法规和“十三五”发展目标任务得到全面贯彻落实。[09:43]

　　[张德江]:人大代表来自人民、代表人民，为人民发声、为人民履职，这是我国人民代表大会制度的重要特点和优势。在全面建成小康社会的伟大事业中，各级人大代表要切实增强责任感和使命感，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，密切联系人民群众，自觉接受监督，广泛汇聚正能量，努力为实现“十三五”发展目标任务贡献智慧和力量。[09:44]

　　[张德江]:各位代表！

　　[张德江]:发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！

　　[张德江]:各位代表，十二届全国人大四次会议的各项议程已经全部进行完毕。请全体起立，唱国歌。

    [张德江]:现在我宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕！