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2015年外交支出478.34亿元 增长32.8%

来源:21世纪经济报道 作者:张涵
原标题:总理阐释大国外交需加强经贸合作 2015年外交经费涨三成

  本报记者 张涵 北京报道

  一带一路政策的成功推进和亚投行的建立给2015年的中国外交画下浓墨重彩,在两会重磅的总理记者会中,国务院总理李克强在回答记者提问时再次阐述了大国外交的理念,并进一步强调了大国贸易以及周边稳定的重要。

  作为了解中国政府的重要窗口,核心的外交议题自然不会缺席3月16日的总理记者会。中美、中俄、中日韩关系以及周边局势的稳定成为了发布会上外交领域的焦点。

  在谈到中美关系时,国务院总理李克强表示,中美的共同利益在不断扩大,而就中美BIT谈判而言,中国将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛,但双方开放应该是对等的。在对中俄经贸关系进行回应时,李克强说,中俄的经济合作也在升温,希望中俄经贸投资趋势能够出现转折性向好。

  回答记者关于中日韩关系的提问时,李克强表示中日韩三国经济互补性很强,可以携起手来去开拓更为广阔的世界市场。

  “上述议题涵盖了目前中国外交的核心议题。总理集中表态声明表示,大国外交是一个复杂博弈和平衡,需要的是系统性的互利。”人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨向21世纪经济报道记者表示。

  人民大学国际关系学院副院长金灿荣向本报指出,本次两会进一步体现了中国外交的四根支柱,第一个是以美国、俄罗斯、欧盟为三强的大国外交;第二个是周边外交的重要意义;第三个是建立全球伙伴网络;第四个是积极参与全球治理,成为国际公共产品的贡献者。

  推进大国贸易

  在回答中美、中俄、中日韩以及周边外交的问题中,李克强均提到了经贸交往的重要性。

  李克强说,中美两国之间有广泛的共同利益,当然也存在着分歧,有的还比较尖锐,这也毋庸讳言,一段时间,不少人在纷纷议论中美之间的分歧,但往往会忽视中美之间去年发生的一个重要事情,那就是中国成为美国最大的贸易伙伴(贸易额接近5600亿美金),这本身就表明中美的共同利益是在不断扩大,远远大于分歧。

  针对有记者关切的中国与俄罗斯关系,李克强指出,两国互为最大邻国,而且是全面战略协作伙伴关系,“中俄关系可以说是全方位的”。两国“不仅政治关系好,在经济方面也是有升温趋势的,因为我们在诸多领域都有多项合作”。

  对于中俄贸易发展前景,李克强指出,双方未来可以拓展贸易渠道,实现贸易多元化。“这种向好也表明世界贸易在向好,我们给世界贸易吹吹暖风。”

  尽管如此,在大宗商品下跌,全球经济衰退仍未出现明显转机之时,大国间经贸的推进仍然有很多难处。李克强总理表示,大国经贸需要双方的共同努力。

  “美国希望中国开放市场,那么美国自身也应对等地开放中国资本准入。再比如,俄罗斯抱怨贸易额下滑,而这是石油价格下跌引起的,其实贸易量并没有下降。俄罗斯想要增加收入,就要和中国进行上下游一体化合作,更多地开放上游资源,改善投资环境。”陈晓晨告诉21世纪经济报道记者。

  谈及中日韩关系,李克强表示,其中“中日关系还比较脆弱”,三方应有智慧来共同开拓第三方市场。一方面,中日之间确实如弈棋。另一方面,总理也寄希望于东亚的智慧。

  外交支出增长32.8%

  今年两会期间外交领域值得关注的一个焦点,在于中国外交投入的明显增加。多年连续外交支出保持在330亿元左右,两会期间公布的预算执行报告显示,2015年外交支出478.34亿元,增长32.8%。

  北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为,增加投入符合中国外交在新形势下的需要。

  根据21世纪经济报道记者查阅资料显示,这一部分投入的增加与中国在2015年推行一带一路战略有直接关系。

  根据财政部2015年财政拨款收支总预算,其外交支出比2014年执行数增加约26亿元,同比增幅高达489%。外交支出占所有支出比重达约63%。

  财政部解释称,外交支出增加了三个项目:国际开发协会(IDA)捐赠、亚行代表处股本金和金砖开发银行股本金。

  具体来看,在外交支出中的国际组织捐赠一项中,2016年比去年执行数增加约12亿元,增长约460%。这笔钱主要用于向国际开发协会(IDA)的专项捐赠和对世行中国基金专项捐赠。在外交支出中的国际组织股金基金一项中,2016年比去年执行数增加约14亿元,增长约632%,这主要是按照有关章程和协定,新增亚行代表处股本金和金砖开发银行股本金支出。

  “在一带一路战略指导下,外交在很大程度上可以视为投资和保险业务。外交支出更多让全国人大监督、公开透明是一件好事。”陈晓晨表示。同样,外交相关部门也需要进一步提高办事效率,更好地为我国的经济金融利益和海外公民权益服务。

  此外,两会期间,国家发改委和商务部透露正在共同拟定国际产能合作三年行动计划,对国际产能合作重点推进的区域、项目,以及投资的规模等都会做出部署安排。

  不少代表委员认为,随着“一带一路”的推进,各项政策相继落地,2016年将成为中国企业尤其是央企,布局国际产能合作方面突破性的一年。

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(责任编辑:钟庆辉 UN660)

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