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山东环保厅长:应鼓励地方制定区域性排放标准

来源:综合 作者:南方周末
原标题:山东环保厅长张波:应鼓励地方制定区域性排放标准
(农健/图)
(农健/图)

  【环保厅长的“绿案”】时值全国“两会”,环境保护是热点话题,而作为各省环保主事者,环保厅长最惦记的是什么?从厅长们的建议中,亦可一窥中国环保发展的症结和出路。

  促进传统行业转型升级,深化供给侧结构性改革,要重视环保这个着力点。

  制定实施区域(流域)性环境标准就是政府很好的推动手段,但全国不要一刀切,一个标准管全国是不行的。因为不同地区的环境容量不同,经济社会发展特点也不同。

  我建议国家层面制定导则和指南,鼓励地方以环境质量为核心、环境目标为导向,制定区域(流域)性的排放标准。进一步,根据企业在区域的位置,依据周边环境质量目标,确定企业的排放要求。

  2003年起,山东省利用八年时间,四个阶段逐步加严地方标准。为什么是八年?主要是考虑传统行业调整结构的可行性。调整结构不能操之过急,需要给出一段时间。

  2010年1月1日起,全省所有企业全部执行统一的流域性排放标准。企业排污不再依行业,而是按照其在流域中所处的位置确定,这就取消了高污染行业的排污特权。

  同时,我们还在企业排污口设置了生物指示池,要求常见鱼类稳定生长再排向环境。虽然排出的水还是劣五类,环境质量目标不是很高,但这是很大的进步,污染物排放标准和环境质量目标初步衔接起来了。

  流域(区域)性标准应当有权威性,必须依法坚决落实。在具体实践中,这恐怕需要一点底线思维。河流恢复鱼类生长是必要的,这是生态安全底线。可行性应当服从必要性。污染行业一时达不到这样的治污水平可以理解,但是什么时候达到?山东的选择是八年。实际上当山东出台如此严格的标准时就有一个决心:八年以后,如果山东造纸还不能改变其高污染特点,我们宁可不要这个行业。

  事实上,山东出台地方标准以后,企业积极开展技术创新,推动转型升级。八年后,二百多家制浆造纸企业减少到十几家,造纸规模反而扩大了两倍,利税提高了4倍多。

  以环保标准倒逼传统行业转型升级,山东造纸能行,全国其他行业应该也能行。政府做自己该做的事情,企业做企业该做的事情,市场会优胜劣汰。

news.sohu.com true 综合 http://news.sohu.com/20160317/n440718063.shtml report 1194 (农健/图)【环保厅长的“绿案”】时值全国“两会”,环境保护是热点话题,而作为各省环保主事者,环保厅长最惦记的是什么?从厅长们的建议中,亦可一窥中国环保发展的症
(责任编辑:李辉 UN659)

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