韩国政府高调宣传脱北 欲为选举造势

13名韩国员工工作的朝鲜餐厅（图片来源：韩联社）

　　近日，韩国政府证实13名朝鲜海外餐厅员工决定投奔韩国政府，理由是联合国通过的对朝制裁决议让他们彻底对朝鲜政权失去信心。但是韩媒透露，按照惯例，韩国政府不会如此迅速且匆忙地公开脱北事实。脱北者需要向韩国政府提交保护申请，在境外使领馆接受临时收容保护，进入韩国接受国家情报院等政府机构的联合审问后，方可决定是否对其作为"脱北者"进行保护。

　　然而此次，脱北者从离开工作餐厅到进入韩国花了不到两天的时间，而且略过了许多程序，韩国统一部直接将其公布为"集体脱北"事件，并强调此次事件证明"对朝鲜的严厉制裁开始发挥效果"。

　　韩媒分析，韩国政府此举背后是总统府的直接命令，目的是营造出对朝制裁已经发挥作用的舆论氛围，宣传韩国执政党在朝韩关系上做出的努力、以及朴槿惠政权的政绩，为即将在4月13日举行的韩国国会选举造势，吸引韩国保守选民的选票。

打扮成韩国游客的朝鲜员工

　　中国外交部:是合法出境

　　从韩国政府8日公开的照片来看，这些朝鲜员工打扮成了韩国"游客"。韩国政府担心与第三国发生外交摩擦，而且要顾及投诚人员的人身安全和今后可能出现的类似投诚事件，拒绝透露具体细节。但是政府人士向韩媒透露，朝鲜员工务工的国家所在地和入韩前停留的国家不同。

　　9日，韩国电视台KBS深夜新闻爆料：13名朝鲜员工的工作地点是中国浙江省宁波市的"柳京餐厅"工作。该餐厅原本位于在吉林延吉，去年12月刚刚搬到宁波。本月5日晚上，13人离开餐厅抵达泰国，后由陆路穿越泰国和老挝国境，抵达老挝首都万象。之后搭乘6日晚的飞机，7日凌晨抵达仁川。因为目前万象到仁川的航班每天有三班，其中两班为韩国航空公司运营。脱北的朝鲜餐厅员工搭乘韩国航空公司飞机的可能性较大，但航空公司方面均拒绝予以核实。

　　而当韩国媒体问到韩国政府是否为这13名境外餐厅员工的"脱北行为"提供帮助，是否为他们的入韩行为提供外交上的便利时，韩国统一部回答："这是自发的脱北行为，完全是当事人自己的努力。"

　　然而11日，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示：13名朝鲜籍人员于4月6日凌晨持有效护照正常出境。这些人持有的是有效身份证件，合法出入中国国境，不是非法入境的朝鲜人。关于非法入境的朝鲜人的立场，中方一贯按照国际法和国内法及的人道主义原则妥善处理。

　　按照惯例，脱北者大多数持假护照出境。

　　韩国执政党高调：为大选造势

　　韩国政府8日举行紧急记者会，宣布接受了13名自愿投奔韩国的朝鲜境外餐厅工作人员。但是《韩民族新闻》11日报道指出韩国统一部曾有人提出抗议，出于对脱北者在朝家人的安全考虑，不应如此迅速地对外公开脱北事实。而此次韩国政府高调行动的背后可能是韩国总统府的指示，目的是为了宣传对朝制裁的效果，从而在4月13日举行的国会总选举中赢得选票。

　　13名脱北者7日到达韩国，8日韩国政府就匆忙举办了记者会，甚至在记者会开始30分钟前才通知媒体记者。按照惯例，韩国政府不会如此迅速且匆忙地公开脱北事实。脱北者需要向韩国政府提交保护申请，在境外使领馆接受临时收容保护，进入韩国接受国家情报院等政府机构的联合审问后，方可决定是否对其作为"脱北者"进行保护。

　　然而此次，脱北者进入韩国花了不到两天的时间，而且略过了许多程序，直接将其公布为"集体脱北"事件，并强调此次事件证明"对朝鲜的严厉制裁开始发挥效果"。

　　10日，韩国统一部对此次罕见的高调行为给出了解释："此前集体脱北事件一般以家庭为单位，在餐厅工作的员工集体出逃还是首次"。但是据韩国国家情报院和此前的脱北者提供的信息，"朝鲜在境外工作场所设置了3、4人1组的严格监视网"，13人如何摆脱重重监视逃离仍是谜团。

　　对朝制裁诱发集体脱北？

　　除了最近发生的集体脱北事件，韩国政府还选择在近期公布了发生在去年的朝鲜间谍投诚事件。据韩联社11日报道，在朝鲜侦察总局负责对韩特务工作的一名大校去年投奔韩国（职务级别相当于人民军普通部队的二星中将），韩国国防部发言人文尚君当天在例行记者会上确认了此事。

　　4月13日，韩国即将举行国会议员选举，朝野各党候选人正在进行最后冲刺，竭力拉票。而朴槿惠政权一直讲"半岛统一"作为政治夙愿，朝韩关系在朴槿惠的领导下是否得到了重要进展是执政党能否获得国会议席优势的重要决定因素。

　　韩国政府选择在此时公开各种"脱北"信息，似乎想要营造出朝鲜政府已经摇摇欲坠的氛围：在制裁压力下，民众基本生活难以得到保障，对朝鲜政府执意开发核武器的不满愈演愈烈，人民对朝鲜政权的未来已经失去了希望。暗示在执政党的努力下，改变朝鲜政权、实现半岛统一并非遥不可及，意欲吸引韩国保守群众的选票。

　　但是《韩民族新闻》11日援引了韩国统一部内部人士的分析指出：制裁通过不足1个月，"起码要到7、8月才能知道制裁是不是真的有用"。虽然韩国统一部在记者会上宣布"国际社会对朝制裁决议的通过对朝鲜民众的心理有巨大影响"，但是从坚定脱北决心到顺利进入韩国，1个月的时间真的足够了吗？