农业部科教司：十三五将推转基因玉米产业化

　　本报记者 李艳洁 北京报道

　　在实施转基因重大科技专项8年后，农业部科教司终于表态，要在“十三五”期间推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程。

　　4月13日，农业部第一次就转基因问题在农业部新闻办公室主动召开专题新闻发布会。发布会由农业部新闻发言人叶贞琴主持，农业部科教司司长廖西元、国家农业转基因生物安全办公室委员会主任委员、中国工程院院士吴孔明答记者问。

　　不过，农业部部长韩长赋、副部长余欣荣在去年和今年的两会答记者问时，都表示中央政府和农业部对转基因的一贯方针是，研究上要大胆，要坚持自主创新;推广上要慎重，要坚持确保安全;管理上要严格，要坚持依法监管。

　　迄今为止农业部的部级领导和国务院都没有公开明确表示要在“十三五”推行转基因大豆、玉米产业化。产业化之前的最后一道程序——转基因玉米、大豆、小麦、水稻的品种审定办法，也没有出台。

　　廖西元介绍“十三五”期间的转基因战略重点是，“一是以核心技术为主的抢占科技制高点战略，就是要瞄准国际前沿和重大需求，克隆具有自主知识产权和“育种价值”的新基因。二是以经济作物和原料作物为主的产业化战略，加强棉花、玉米品种研发力度，推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程。三是以口粮作物为主的技术储备战略，要保持抗虫水稻、抗旱小麦等粮食作物转基因品种的研发力度，保持转基因水稻新品种研发的国际领先地位。“

　　关于转基因作物的产业化，之前业内一直谣传有一份“路线图”。

　　在这次发布会上，廖西元第一次公开介绍了此“路线图”：“一是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，获得生产应用安全证书。二是按照非食用、间接食用和食用的路线图，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口粮作物。三是充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的。比如说抗病、抗虫、节水抗旱、高产优质等瓶颈问题。”

　　转基因棉花和番木瓜是目前我国唯一批准种植的品种。而玉米之所以称为下一个“选手”，中国农科院生物技术所研究员黄大昉表示，现在我国玉米80%以上用作饲料和工业原料(用于食品工业比如生产氨基酸、淀粉等)，真正吃的越来越少， 占比不到20%，“虽然玉米还是重要的粮食作物，但是用途主要是加工原料。”

　　黄大昉称，目前玉米种植面积已经超过水稻，是中国第一大农作物，这意味着转基因玉米产业化经济效益巨大。

　　此外，黄大昉认为，中国转基因玉米技术储备完善、成熟，目前中国已经研发出转植酸酶玉米、转基因抗虫玉米、转基因抗除草剂玉米等，除了中国农业大学、中国农科院等科研机构，大北农集团、奥瑞金公司等企业也有相关品种储备。

　　不过，今年开始的玉米价格机制改革和生产者补贴制度，以及农业种植结构调整，都将对玉米播种面积产生影响。

　　4月17日，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在中国农业发展论坛上表示， 对于玉米主产区，在市场价格的基础上进行补贴，补齐后的价格肯定要低于1元/斤;对于非主产区，种植玉米不应再予补贴，不种植玉米应将给予补贴。

　　农业部年初发文，决定适当调减非优势区粮食生产，重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要，因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

　　这些举措的目的是减少国内玉米产量，有节奏地清理玉米库存，降低国内玉米价格与国际接轨，以便减少玉米以及玉米替代品的进口。几位行业分析师认为，未来几年，政府会通过市场手段，让玉米价格持续下降，避免出现进口玉米到岸价比国内价格低500多元的情况。

　　黄大昉认为，农业部科教司提出在“十三五”期间(5年时间)推进产业化，仍是留有余地的。

　　绿色和平食品安全与农业项目主任王婧认为，考虑到中国多是小农耕种有限面积的耕地，对商业化种植的转基因作物进行隔离保护、防止因为基因漂移对环境产生影响并不容易，转基因作物的产业化推广应该慎重。

　　今年1月，绿色和平发布了针对东北非法转基因玉米种植的报告，称辽宁省

　　沈阳市、锦州市和阜新市周边县市有大面积的非法转基因玉米种植。这些非法转基因玉米极有可能已经进入到国有和私有粮库，并且这些非法转基因玉米通过零售和批发市场扩散到了全国各地，甚至被端上了公众的餐桌。绿色和平的采样样本中，93%的区域存在非法转基因玉米种植，85.7%的玉米种子含有转基因成分，超市购买的玉米制品中有92.8%含有转基因成分。

　　目前我国批准发放了转基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生产应用安全证书，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜进口安全证书。要商业化种植，首先需要获得生产应用安全证书，其次要按《种子法》的规定通过品种审定，并且种子生产经营者需要经过知识产权权利人的同意才能生产经营。