唐山市12名副市长5人系挂职 媒体解析干部挂职

　　政知道（upolitics）的读者里有唐山人吗？

　　假如有的话，应该知道，这个市现在有12名副市长！不过先别着急下结论，这12人里，有5人是挂职的。

　　无独有偶，同一个省的保定市，也有5名挂职副市长。

　　据政知道（upolitics）了解，眼下其他省份的一些城市，前来挂职的副市长也不少。比如绵阳、赣州，有三位挂职副市长。还有今年年初广西柳州一下子免掉4名副市长，其中3名就是挂职期满的。

　　啥样的干部去挂职？

　　相信不少人跟政知道（upolitics）一样，很难条分缕析地说清楚，官员到底有几种挂职渠道。还是那句话，具体工作需要。

　　就政知君认识的朋友里，就有好几种挂职类型，有的是组织部门统一安排机关干部到基层挂职；有的是部委挂钩某贫困县，轮流派干部挂职扶贫；也有某些地方领导跟一些部委、国企联系，协商选派干部挂职。

　　挂职在很多人眼里看来是“双赢”。一方面，对长期在机关工作的干部来说，到基层能接地气、长才干，这是比“办文办会”更为具体的锻炼渠道。另一方面，对地方来说，这也是加强与上级机关、拓展资源的很好的方式。按照一些基层干部的话来说，这些干部平时“请都请不到”。

　　那么，究竟是啥样的人才能有机会挂职？

　　当然难有精确的答案，不过从个别地市可以看出点样子来。如唐山和保定的挂职干部。

　　就拿唐山和保定挂职副市长来说，挂职干部来自四个渠道：国家部委（发改委、外交部、农业部、民政部）、兄弟省市（北京、天津）、企业（中信证券、中国银行）、省直机关（科技厅）。

　　像北京官员到河北挂职，是有更宏观安排的。去年7月，京冀两地互相派出的百名挂职厅处干部。这也是京津冀加强合作的有效渠道，像挂任唐山市副市长的北京市投资促进局副局长税勇、挂任保定市副市长的房山区副区长曹蕾，就担当了京冀合作的重要任务。

　　除了和河北的干部交流，北京和湖北省十堰市从2013年起就有了互派干部挂职锻炼的机制，将两座城市联系起来的是南水北调项目，十堰为水源区，北京为受水区，二者建立起了对口协作关系。

　　为什么去挂职？

　　国家行政学院教授竹立家告诉政知道（upolitics），从改革开放以后，特别是90年代以后，各部各机关、上级机关向下级政府机构派挂职副市长、副县长开始增多。挂职主要有两个目的，一是锻炼干部，二是补充地方领导班子的知识结构，以帮助地方的发展。

　　若干年前，有人反映，挂职干部属于手里没实权、干活使不上劲。不过就政知道（upolitics）观察，越来越多的挂职干部能把工作做实、并且抓出成绩。比如北京市投资促进局副局长税勇，有媒体称其为“招商高手”，赴唐山两个月不到即成功促成了“中外企业投资唐山行”，通过北京市投促局牵线搭桥，中国节能环保集团、美国纽约州中小企业发展总署等机构的300余名中外工商界代表来到唐山洽谈，成功签约18个项目。

　　据媒体报道，一些在河北工作的公务员反映，过去他们经常来北京谋划招商引资，但由于不了解具体情况，跑了不少冤枉路，总感觉力气使不到点上。挂职干部的到来，很好地解决了这一问题。

　　与兄弟省份互相派人挂职不同，那些从国家部委走出来的挂职干部，则更多从专业领域出发，做好工作扶持和资源对接。

　　国家发展改革产业协调司副巡视员李忠娟挂职唐山副市长，协助常务副市长负责钢铁结构调整的工作。有一句话叫做“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”，唐山占据钢铁大省河北生产能力的一半，结构调整和去产能的任务之艰巨可想而知。而李忠娟算得上是这方面的专家，在国家发改委工作期间，她曾到地方调研钢铁产业，并代表发改委出席新闻发布会，就国家化解产能回答记者提问。

　　外交部边海司参赞李钦峰在唐山除协助负责对内对外开放等事务外，还负责筹备两项重要外事活动——5月刚刚结束的中国-拉美企业家高峰会和6月将举行的第三次中国-中东欧国家地方领导人会议。

　　在政知道（upolitics）印象中，不少外交部的干部都曾在唐山挂职，在李钦峰之前，挂职唐山的是现在的波黑大使陈波，驻马来西亚大使黄惠康也曾挂职唐山副市长。

　　央地关系

　　在挂职干部中，有相当部分来自部委机关。政知道（upolitics）注意到，通过挂职锻炼，也加强了中央部门和地方的联系和沟通。

　　中国科学技术发展战略研究院院务委员孙福全到四川绵阳挂任副市长，赴任时绵阳市委召开了领导干部见面会宣布省委决定，科技部人事司副司长周国林也出席了见面会，介绍了孙福全的有关情况。

　　孙福全表示，自己将切实发挥好科技部与绵阳科技城的桥梁纽带作用，全力为绵阳发展贡献力量。

　　科技部和绵阳科技城的联系，至少源于2000年9月，时任政治局常委、国务院副总理李岚清视察绵阳时，代表党中央、国务院宣布建设绵阳科技城的决策，而科技城建设的部际协调小组由科技部牵头。

　　此后科技部与绵阳的联系越来越紧密，仅从干部挂职来说，在孙福全之前，原科技部火炬中心技术市场管理处处长唐凤泉在绵阳挂职副市长近3年。

　　虽然挂职干部暂时离京，但是“娘家”还牵挂着他们。在科技部，部长万钢和党组书记王志刚春节时还给全体挂职干部发出慰问信；尼泊尔地震后，两位领导要求人事司第一时间与在西藏挂职的干部取得联系，并叮嘱干部要确保安全，与家人和单位保持密切联系。

　　而另一方面，也有不少地方干部到中央部门挂职，不少人告诉政知道（upolitics），在部委挂职最大的感受就是开阔了眼界，看问题想办法都觉得和以前不一样，对政策的理解和把握也大有进步。

　　选派挂职时，有关部门就明确说，这是“更好地服务国家重大发展战略，同时为培养锻炼优秀年轻干部，而采取的一项重要举措”。

　　最“抢手”的干部

　　政知道（upolitics）发现，全国多个省份都有金融挂职干部。

　　以广西为例，自治区党委书记彭清华曾专门批示，要引进中央金融单位高层次人才，破解当地金融人才短缺瓶颈，为此自治区组织部门赴京奔忙。2013年9月至10月，35位“金融国家队”成员相继“南飞”壮乡。

　　2014年初，四川省委组织部与中央金融机构对接，选派了18名司局级干部到市州挂任主管金融工作的常委职务。据当地媒体报道，他们来自各中央金融机构的关键岗位，有着多岗实践的经验，对国家政策方针和宏观情况有较好的把握，是各市州领导班子急需的专业人才。

　　河北也专门邀请中央金融机构优秀干部到河北挂职。河北省委组织部部长梁田庚表示，此举是“省委、省政府着眼河北发展的现实需要作出的一项重要决策，是搞活河北金融、创新金融业态的迫切需要，是优化领导班子结构、提升政府领导金融工作本领的重要举措”。

　　贵州也有一百名金融人才挂职，担任毕节副市长的王光友就是其中一位，他是信达证券董事会办公室总经理、监事会办公室总经理，今年1月到毕节任职，金融扶贫是他的重点工作之一，他曾谈过自己努力的目标：金融助推脱贫人口86万,助推新增81个贫困乡镇实现省级脱贫摘帽,新增1586个贫困村出列。（来源：政知道）