水患追问：谁偷走了武汉的“海绵”？

　　过去一周，武汉再演“看海”套路，只是细节更加“骇人”：万人大转移、最大城中湖出现溃堤险情、多个地下隧道被积水吞噬、地铁被灌、南湖十几个小区变为“孤岛”……

　　从6月30日20时开始至7月6日10时，武汉国家基本气象站记录的本轮强降雨已累计降下560.5毫米，突破武汉自有气象记录以来周持续性降水量最大值。

　　此轮降雨，最集中的时刻发生在7月6日凌晨。黑夜里，武汉市电闪雷鸣，雨如瓢泼。市民早上出门时发现，放眼望去，大武汉已成一片“泽国”，呈现出“半城街巷半城水”的景象。

　　因严重的内涝和渍水现象，武汉中心城区交通几近瘫痪。6日上午，武汉全市因渍水导致车辆无法通行的路段达206处，230条公交线路停运，中南路、梅苑小区、武昌火车站等多个地铁站出现雨水倒灌情况而不得不临时关闭。

　　“降雨多、范围广是洪水灾情点多面广的重要原因之一。”湖北省气象局减灾处处长王丽称。四轮强降雨接踵而至，加剧了灾情。此前湖北已经经历了三次强降雨，很多中小河流、湖泊前期已经蓄积大量的水，又遭遇强降雨，很容易超过设防水位或警戒水位。

　　“优于水”的武汉缘何多涝？

　　一千多年前，由于长江江水的冲刷与泥沙淤积，逐渐形成陆地洲滩，诞生了武汉的雏形；而后在长江灌溉出来的沃土上，“湖广熟，天下足”，江汉平原成为天下粮仓。

　　多轮暴雨的轮番浇灌后，这座曾经“优于水”的城市陷入对水的恐惧。

　　早在2011年6月，武汉就遭遇过1998年以来的最强暴雨袭击，三镇88处地段严重渍水。那时起，逢暴雨必涝、逢涝必堵，到武汉来“看海”成为雨季民众相互调侃的话题。

　　“武汉地势低，地下水位高，排水存在着先天不足。本次的降雨强度非比寻常，短时期内出现的持续暴雨和特大暴雨，对城市的排渍考验很大。”湖北社科院长江经济研究所所长彭智敏在受访时提出。

　　“你必须承认这次的暴雨和洪水与往年相比更大。”武汉大学发展研究院院长李光对记者说，“不过，我站在办公室的窗前，看着外面武珞路上的车流，与24小时前已经发生相当可观的变化，说明城市的防洪和排渍能力正在提高。”

　　但是，人们对城市生态的破坏、规划与建设没能跟上发展脚步，也是不可回避的问题。

　　武汉被称为“百湖之市”，城内湖具有天然的泄洪作用，然而城区湖泊数量由新中国成立初的127个变成现在的30多个；与之相对应的，武汉市城市建设区总面积从2006年的455平方公里增加到2011年的507平方公里，5年间面积增长了11.53%。杨汊湖、范湖等武汉人耳熟能详的名字仅仅成为带“湖”字的符号，已不见“湖”影。

　　“从前，武汉自然湖泊多，能容纳的降水也较多，近20年来，武汉的发展突飞猛进，沙湖有近三分之二的水域面积消失，南湖也有一半的水域被填为陆地，自然的吸纳能力大打折扣。”他举例称，老城区的管网需要修缮和改进，渍水能力亟待提高。而诸如东湖高新区、南湖片区等近20年才出现的新城区，在本轮强降雨中淹水严重，原本都是湖泊、湿地，承担着蓄水、分洪功能的区域，被填成陆地建起住宅小区。如今，大雨已过，渍水却不能消退，其中，最为严重的南湖，几乎成为一座“孤岛”。

　　除此之外，武汉近年来加快城市建设，规划存在一定问题，在大拆大建中部分工地存在野蛮施工，造成一些地段排水系统不畅，也加剧了城市内涝。李光提出：“城市建设加速，工地遍布，施工中的泥浆、建筑垃圾等容易淤塞地下管网。”武汉市水务局排水处相关负责人坦言，目前武汉处于大建设时期，出现了许多大工地，这些工地在建设过程中或者将排水管道掩埋，或者破坏了管网。

　　事实上，每到梅雨季节，强暴雨面前，严重城市内涝导致“城市看海”也并非武汉独有。7月7日，受暴雨袭击的江苏省南京市同样遭遇了全城内涝的困境。

　　7月5日，国务院总理李克强在湖南岳阳调研时指出，内涝凸显了城市建设中突出的短板，必须要加快地下管廊建设，尽快补上城市历史欠账。

　　地下管网建设一向被称作一个城市的良心工程，多位受访专家认为，全国普遍存在的一个现象是地上建筑呈现猛增势头，而与之相配套的地下管网建设，尤其是排水排污管网建设，并未受到应有的重视。“地下为地上让位的情况屡见不鲜”。记者在采访中得知，目前武汉市地下的排水主干管道主要铺设于上个世纪90年代，另有相当一部分为五六十年代所建。

　　中心老城区的部分排水管道已不再年轻，但要推倒重做也非易事。武汉大学土木工程学院市政工程系副教授薛英文曾提出，在老城区，各种电气、有线管道挤在一起，空间极窄。重整管道不仅要克服技术困难，还要协调各种管线利益主体之间的复杂关系。

　　“年年看海”模式如何终结？

　　没有一座城市像武汉这样，与长江的关系亲密无间；也没有一座城市像武汉这样，与长江的斗争不休不止。那么，该如何努力让武汉成为一个不渍水的样本城市？

　　“武汉解决渍水问题既要重治标的办法，更要重治本的办法。治标在短时间内有效，比如将水向外进行抽排。治本则需要从观念、制度还有行动上进行长期努力，并借助于现代科技手段。”李光认为，建设“海绵城市”就是一个很好的治本发展路径。

　　湖北省过境水很多，但水资源分布并不均衡。海绵城市最大的特点，就是尽可能将水留在原地吸收存贮，而非简单排放异地，然后在需要时释放出来进行资源化利用。

　　李光说，让城市像“海绵”一样吸收和释放雨水，弹性地适应环境变化，做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”，同时有助于缓解城市“热岛效应”。

　　去年4月，武汉市入选国家首批16个“海绵城市”建设试点，目前正在青山和四新开展“海绵城市”示范区建设试点。此后3年间，武汉市将投入102亿元用于“海绵城市”建设试点，“把排不出去的水蓄起来，等洪峰过了再挤出来”。

　　对武汉而言，建设“海绵城市”是一个系统工程，需要政府和市场力量形成合力，不能急功近利。要科学研判城市发展规模和环境承载力，尽可能改造旧城区排水系统，坚决执行海绵城市建设高标准等……只有这样才能真正结束多年“看海”的尴尬。

　　不过，彭智敏在接受《中国经营报》记者采访时，提出了不同的看法。“遇到这样大的暴雨，海绵城市建设也难以招架。不过，这是城市的发展方向，能涵养水源，缓解‘热岛效应’。”

　　他认为，对于一座城市而言，不仅要在地上盖摩天高楼，也要在地下建有与之相应的排水系统。“要面子和里子兼具，对海绵工程、雨污分流工程、排渍水工程等给予更多的关注和投资。”

　　彭智敏指出，多轮暴雨的持续侵袭，的确不由人左右，但是针对暴雨的应急措施，例如对救灾设备进行储备，却是可以提前做好准备的。“日前，武汉地铁站有三个站点出现大水漫灌，黄鹂路等多个地下通道遭遇淹水。是否能在设计上更为细致？譬如，对地势较低的地铁站点多做几个台阶，在地下人行过街通道的上方加盖雨棚等。”

　　另外值得注意的一点是，在城市建设过程中，绿地、湿地、湖泊面积正逐渐“缩水”，地面硬化程度越来越高。北京大学建筑与景观设计学院院长、“海绵城市”专家俞孔坚曾在“一席”分享自己对地面硬化的观点：“我们把大江大河全部裹上水泥，用无度的水利工程来试图防范我们的水患。但水患越来越严重，裹掉了大自然的那双脚，江河自己不能调节雨涝。”

　　“在中心城区，很难看到大面积的泥土地，取而代之的是各种街道、高楼。”李光回忆称，学生时代，校园里大多是石子路面或者泥土路，现在全部硬化成为沥青路面、水泥路面。其实，在城市规划中，不可忽视绿地、砂石地面吸收雨水的作用，应尽量减少地面硬化面积。