被称为“环保钦差”的中央环保督察组究竟啥来头

　　这几天，除了“南海仲裁”“洪水”，还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。

　　对，你没看错，这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组，而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组！

　　就在今天，中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西，此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。

　　其实，早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议，就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署，督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，开展为期一个月左右的环保督察。

　　今年年初，中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开，截至结束时，共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

　　在长期污染较重的京畿大省河北，督察组掀起了一轮“环保风暴”，但一切才刚刚开始。根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。

　　被称为“环保钦差”的中央环保督察组，究竟什么来头？

　　到地方会做哪些事儿？

　　跟你我生活有什么联系？

　　在第一轮督察开始之际，新华社记者为你揭秘：

　　中央环保督察从何来？

　　2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

　　方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，在环保督察的过程中不只针对政府，还针对党委。

　　“党政同责”是指，地方各级党委和政府，对本地区环境保护负总责，党委和政府主要领导承担环境保护主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。

　　“一岗双责”通俗来说是指，领导干部既要承担本岗位职责，又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。

　　中央环保督察有哪些环节？

　　按照制度设计，中央环保督察主要包含六个环节：督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实

　　画外音

　　“落实整改”可不是表表态就应付了，地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院，并在6个月内报送整改情况，整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。

　　链接

　　7月初，《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式公布，确定了283项整改措施，明确到2017年，河北省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右，到2020年，污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。

　　督察只是看看？工作其实这样干

　　是省级层面督察。通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话，调阅省级党委政府和有关部门的资料，走访主要承担环保职责的有关部门，同时受理信访举报等；

　　是下沉地市督察。针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索，下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在，责任在哪个方面。

　　是梳理分析归档。一方面是对前两个阶段的工作进行梳理，形成一些基本的观点和报告框架，同时根据需要，还可能对未下沉地市的突出问题进行取证，开展有针对性的补充督察。

　　——主要工作方法：听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查，还有下沉督察等。

　　督察内容全面，掌握时度效

　　对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外，督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察，包括环境质量变化，区域性、流域性突出环境问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题，重大环境安全隐患问题等，以及对这些问题的解决和处理情况。

　　当然，环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度，处理好保护环境和发展经济的关系，努力实现二者相互促进、有机统一。督察组会严格按照程序规范，边督察边督促地方整改，健全长效机制，提高督察工作的实效性。

　　回顾第一轮精采瞬间

　　【省级领导个别谈话】

　　河北督察期间，共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话，包括省委书记、省长，近期退出领导岗位的一些省级领导同志，也包括省高法、省高检的主要领导。

　　【充分用好督察结果】

　　督察结果不是开会反馈就结束了，环保督察重在结果的应用，结果将被移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门。包括三个层次：

　　一是把整个督察情况移交中央组织部，作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据，也供在中央资金安排时充分运用；

　　二是发现的具体环保问题，大部分移交给省级环保部门去查处，有的由环保部直接查处；

　　三是可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索，按程序移交给有关部门。

　　【电话总是打不通？——太多、太密集】

　　中央环保督察组进驻后在当地设立专门的值班电话、专门邮政邮箱，受理各省环境保护方面的来信来电举报。河北进驻时曾出现过这样的场面：每天电话从早八点到晚八点电话不断，有些群众反映电话占线，实际上就是因为电话太多，每天要接100多个电话……

　　根据此前了解，督察组对自身要求更是十分严格。督察组成员每天工作安排和发现的重大情况必须请示报告，不能私自截留；请销假制度严格，原则上不能离开驻地；督察期间一律不接受采访，一律不对外提供与督察有关的信息……

　　所以，要了解更多8省区督察的消息，还是静待督察结束情况反馈吧。