问题公司隐瞒犯罪案底 中标政府采购项目

图为：中标通知书上，中标公司被写成"华南咨询"

图为：另一份函上，"华南资讯"被建议禁止参与政府采购

　　楚天金报讯 文/本报记者饶纯武 夏中华 图/本报记者邹斌

　　我国《政府采购法》规定，供应商参加政府采购活动前三年内，必须在经营活动中没有重大违法记录。然而有读者举报，潜江市政府的一次采购中，拟选择的单一供应商名称不存在，且中标公司被曝在中标前，因犯单位行贿罪被判处罚金150万元，并不具备供应商资格。

　　按照政府采购流程，采购需求的提出、采购计划审核下达、采购活动组织实施，分属于采购人、政府采购办和采购中心三个独立的机构。有违法记录的公司为何能够在政府采购中中标？楚天金报记者近日赶赴潜江，就此走访了政府采购相关方面。

　　蹊跷

　　潜江政府单一采购供应商名称不存在

　　“单一来源方式进行采购，公司名称竟然不存在！”今年6月下旬，有读者向本报反映，潜江市的一个政府采购有些蹊跷。

　　记者了解到，去年6月21日，潜江市人力资源和社会保障局（下称潜江市人社局）信息中心向潜江市政府采购办提交了采购需求，内容为“潜江市人社局金保工程核心平台软件维护项目”，包括核心平台软件一期所有功能模块的升级维护、业务流程变更维护、业务政策变更维护和系统优化维护等。单一来源采购供应商为广州华南咨询科技有限公司（下称华南咨询）。

　　去年7月2日，该市采购办发布的采购公告显示，该软件维护项目拟选择单一来源供应商也为“华南咨询”，拟成交价格20万元。

　　为何要采取“单一来源”？公告给出了专家意见，该软件维护项目从2007年10月以来，进行了三次招标，中标单位均为“华南咨询”。7年来该项目能满足该市业务需求。目前，该软件的免费升级和维护期已过，而该市社会保险政策常有调整更新，软件的日常修改升级频繁。为保证数据的关联和正确延续，源代码的一致性，建议该项目采取单一来源采购方式。然而，记者在全国企业信用信息公示系统（广东）中，输入“华南咨询”的全称，显示该公司并不存在。

　　疑点

　　中标公司名称“变脸”竟有行贿犯罪案底

　　去年8月13日，潜江市政府采购中心发布了该软件维护项目的中标公告，该项目中标人为广州华南资讯科技有限公司（下称“华南资讯”），与前面拟单一采购供应商的名称“华南咨询”，仅有两字之差。今年6月，举报的网友发现，在上交所公司公告中，显示“华南资讯”具有犯罪记录。

　　记者查询到，今年4月15日，《航天信息关于上海证券交易所问询函的答复》中，对“华南资讯”公司的犯罪情节进行了披露。 2007年至2008年，“华南资讯”董事长兼法定代表人邹某，在该公司承接相关业务过程中，先后分2次送给广州市卫生信息中心信息部副主任王小明人民币20万元；2001年至2012年，分2次送给广州市人社局信息管理处处长周江波人民币3万元；1997年至2012年，多次送给历任广州市信息中心主任、广州市科技和信息化局局长谢学宁财物共计人民币80.4万元。

　　2015年7月29日，广州市海珠区人民法院判决“华南资讯”犯单位行贿罪，判处罚金人民币150万元；董事长兼法定代表人邹某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓期二年执行。

　　问题

　　递交谈判响应文件只字不提违法记录

　　记者发现，去年7月21日，潜江市政府采购办在《谈判邀请函》中，要求供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　去年8月13日，该市政府采购中心发布中标公告时，“华南资讯”获罪已有15天。那么，在“华南资讯”递交《谈判响应文件》，以谈判小组在该市政府采购中心谈判时，“华南资讯”是否有违法记录呢？该市政府采购中心采购二科姚力华主任，向记者提供了此次采购的存档资料和“华南资讯”的《谈判响应文件》。《谈判响应文件》44页，“类似业绩证明”列表中，第一项就是2007年，中标潜江市金保工程一期数据库中心建设应用软件与实施，合同金额98万元。2009年和2012年，潜江市劳动就业局和劳动就业管理局也成为其客户。在业绩证明中，客户还有佛山市、惠州市和广州市的一些政府部门。《谈判响应文件》第66-67页“资格证书”中，有“商务部颁发的《企业诚信等级证书AAA1》”、“守合同重信用企业（连续八年）（连续十年）”，只字未提犯罪记录，并不见“无重大违法记录证明”。《谈判响应文件》形成于去年8月4日。去年8月6日下午，其在潜江市采购中心进行单一采购谈判。可见，这两个时间点均在“华南资讯”被获罪之后，分别相隔6天和8天。

　　回应

　　合作九年反复出错既有“笔误”也有“误导”

　　记者疏理发现，在该软件维护项目采购过程中，官方的文书中，错误名称“华南咨询”至少出现了三次，正确名称“华南资讯”仅出现一次，且时间也相互交错。其中，“华南咨询”先后出现在该市人社局信息中心的《采购需求》（2015年6月21日）、该市采购办的《采购公告》（2015年7月2日）、该市政府采购中心的《中标通知书》（2015年8月25日）；而在该市政府采购中心发布的《中标公告》（2015年8月13日）中，“华南咨询”变回了“华南资讯”。

　　“华南资讯”与该市人社局信息中心自2007年开始合作，时间跨度达九年，为何还连公司名称都会出错。该市人社局信息中心负责人张发挥称，《采购需求》和《中标通知书》中，“华南资讯”的名称均出现了“笔误”。该市政府采购中心郑圣美主任解释说，该中心有时一天要发出多份“中标公告”或“成交公告”，供应商也有许多家，对“华南资讯”并无特别印象。

　　对于去年8月13日的“中标公告”中，其名称又订正为“华南资讯”，却在12天后的《中标通知书中》再次犯错，采购中心负责人称，或是受采购单和采购办使用“华南咨询”的误导。对于名称为何出错，该市政府采购办公室负责人则称“采购中心已讲了”。

　　追问

　　阳光采购未能堵漏供应商资格谁把关

　　“咨询”与“资讯”或有可能系“笔误”，而“华南资讯”的违法记录，在政府采购过程的各个环节，却并未见有人把关。对此，潜江市人社局信息中心主任潘传忠认为，该信息中心自2007年6月21日提出采购需求时，拟选择的“华南资讯”还未被追究刑事责任。潘主任认为，审核供应商资格不在采购人。该市政府采购中心负责人认为，提出单一来源采购的采购人，有权对单一供应商资格进行核实。

　　在该市政府采购中心采购二科的办公室内，墙上悬挂的“工作职责”有“供应商库的建立和参加投标供应商的资格预审”。该中心郑圣美主任解释说，资格预审只是查验供应商的工商执照、税务登记证等基本信息。

　　郑圣美主任表示，政府采购中心负责采购信息、过程、文件、程序、结果等“六公开”，所以中标公告以采购中心的名义发出，但在专家评标或谈判时，采购中心“不能说任何话”。

　　郑主任称，供应商有无重大违法记录，供应商本身要在《谈判响应文件》中提供，该市政府采购办抽取的评委应该把关。该市采购办公室的职责包括，指导和监督全市政府采购活动以及监督管理市政府采购工作。

　　该市人社局负责人表示，今年6月21日，该局发现“华南资讯”有违法记录后，已向该市政府采购办发函，建议禁止“华南资讯”参加该市的政府采购活动。

　　省财政厅采购管理处负责人认为，政府采购供应商的资格，要在采购公告中予以明确，《政府采购法》相关条款设计的原意，是希望在政府采购中，营造规范有序、诚实守信的市场环境，相关部门应各司其责，将不法供应商排除在政府采购名单之外。