北京市城市管理委员会今日正式挂牌

昨日，工作人员在市政市容委的旧牌子前留影。新京报记者 薛珺 摄

　　新京报讯 （记者信娜）今日，以北京市市政市容委为基础的新机构——北京市城市管理委员会将正式挂牌成立。新组建的城市管理委员会同时被明确为北京市城市管理的主管部门。此外，首都城市环境建设委员会也更名为首都城市环境建设管理委员会。

　　多部门的部分职能划归市城管委

　　据了解，市城管委将以原市市政市容委的全部职责为基础，包括市发改委、市商务委、市园林绿化局、市水务局等多部门的部分职能，都将划归市城管委。

　　记者注意到，纳入多部门职能，将使市城管委在城市综合管理方面发挥更大作用，如能源运行、充电桩规划建设、城市卫生等多个方面。

　　“这明确表示就是要改变‘九龙治水’造成的部门顾虑和部门扯皮，通过城市治理体系的改革来推动城市治理能力的提高。”刚被任命为市城管委主任的孙新军说。

　　成立首都城市环境建设管理委员会

　　此次除了市市政市容委进行了重组，首都城市环境建设委员会也更名为首都城市环境建设管理委员会，将有效遏制马路挖了填、填了挖（马路拉链）现象。

　　新的首都城市环境建设管理委员会将搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台，并把供热、燃气、自来水、市政、环卫、绿化等行业的市属国有企业纳入成员单位，对城市环境建设和管理工作群策群力，共同决策。

　　此外，市城管委还将增加一项新的管理职能就是地下综合管廊的管理。目前地下管廊只有中关村、通州等部分地区正在进行试点。今后，例如新机场等新建区，地下管廊将成为硬性规定。

　　关键词

　　能源运行

　　●煤电油气热管理全部划归，改变“各管一摊”模式

　　随着市发改委煤炭管理处、电力管理处和经济运行综合处划归至市城管委，新的市城管委首次将煤、电、油、气、热的日常运行管理纳入管辖，改变过去“各管一摊”模式。

　　孙新军介绍，过去只管气和热，煤、电、油并不管，但在日常工作中各种能源却是强关联。“夏天电着急，冬天气着急。”他举例，今年年初，北京市用气日高峰达到1.06亿立方米，而夏季平均一天才500万立方米左右，相差近20倍。用电量则刚好相反，夏天用电峰值和冬季用电峰值也相差极大。

　　“这次新组建后，各种能源日常运行监测、调度、协调和供应保障将统筹管理。从效率来说，会有所提高。”孙新军说。

　　此外，据了解，2010年开始，北京市曾启动热电气联调联供监控平台，实现三方实时信息沟通和计划无缝对接，平衡严寒期热、电、气各尖峰期能源保障。相关负责人介绍，今后，这个平台将从战时状态变成常态化运转，纳入相关部门及企业，共同参与城市运行保障。

　　新能源充电桩

　　●充电桩规划建设将提速、加密布局

　　此次调整的一大亮点是，新能源汽车充电桩（站）的建设和运营管理也被划入到市城管委职能中，有望加速充电桩的建设和推广。

　　此前，相关部门曾规定，居住建筑应将18%的配建停车位作为电动车停车位，新建办公建筑、商业建筑、公共建筑等，也拟提出15%至25%的充电停车位的配建指标。

　　此外，按照“首都蓝天行动”专项任务目标，到2017年，新能源和清洁能源汽车推广应用达20万辆，其中私家电动车预计达到17万辆。相关负责人介绍，满足如此大体量的私家车充电，北京市充电桩将“加密布局”。

　　此次充电桩建设运营管理统一划入市城管委，将改变过去牵扯多部门，“政出多门”现象。市城管委相关负责人介绍，实现统一管理后，将从标准化、可持续化等方面对充电桩的设计、安装进行规范。

　　他透露，目前，相关部门正在进行复合路灯杆设计，将集成充电桩、WIFI等功能，实现一杆多用。还将对北京市17万根路灯杆进行摸底，探索推广可充电复合路灯杆。

　　城市卫生

　　●根除“景观绿化带”等城市卫生死角

　　记者了解到，此次调整中，将市水务局河湖周边的环境卫生、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理职责全部划归至市城管委，实现北京市卫生统筹统管。

　　据介绍，城市卫生管理存在多个内部“红线”，例如道路两侧的景观绿化带、河湖水系边界的卫生均由主管部门负责，实际操作中存在一些管理死角。

　　市城管委相关负责人介绍，“人员不会随之划转，管理职能划给我们”。他说，下半年的卫生考核中将把绿化带、河湖水系卫生考核纳入各区评比之中，并在市政府办公会上进行通报。

　　垃圾回收

　　●统筹生活垃圾和再生资源回收体系建设

　　此次机构调整，垃圾回收管理相关职责也一并划入，如市商务委的再生资源回收管理。市城管委固体废弃物管理处相关负责人介绍，新的市城管委将统筹生活垃圾和再生资源回收体系建设，实现垃圾的全流程管理，今后包括厨余垃圾、废纸、金属、玻璃、塑料等生活垃圾和可回收利用资源都将统一管理。

　　这将改变此前垃圾回收处理分属不同管理系统带来的弊端。上述负责人说，以垃圾分类为例，负责垃圾处理的市政系统在很多小区设置分类桶，而负责回收资源的相关部门也设置回收箱，资源重复浪费的同时，也给居民造成了垃圾分类的困惑。

　　此外，据介绍，作为低端业态的废品回收集散地被拆除，废品回收销路不畅，许多混入生活垃圾，给垃圾处理企业造成压力。

　　如何实现统一管理？该负责人表示，一方面将提速垃圾分类智能化进社区，另一方面正在研究相关经济刺激政策，鼓励回收企业加大回收力度，实现资源最大化循环利用。