安监总局：特大安全生产事故暴露监管体制漏洞

　　中新网7月28日电  国家安监总局局长杨焕宁今日表示，特大安全生产事故对人民群众的安全感冲击极大，也比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制法制上存在的漏洞，暴露了基础工作的薄弱。

　　今日上午，国新办举行发布会，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁就遏制重特大生产安全事故等方面情况做出介绍，并答记者问。杨焕宁在回应“遏制重特大事故相关举措”的问题时作出上述表示。

　　杨焕宁称，在今年年初的全国安全生产工作会议，确定了把全力遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓。究其原因，2012年以来中国的重特大事故危害性极为严重，甚至平均每起事故造成的死亡人数是上升的。

　　他表示，2012年—2015年，重特大事故从59起变成38起，但是同期每一起重特大事故造成的死亡人数由15.6人上升到20.2人，尤其是2015年发生的重大事故、特大事故，危害是特别严重的。

　　杨焕宁举例说，天津港“8·12”特大事故，造成了173人死亡、失踪，经济损失将近70个亿。年底深圳的“12·20”滑坡特大事故，造成了77人死亡和失踪，经济损失8亿多人民币。这样的特大事故对人民群众的安全感冲击是极大的，瞬间这么多人的生命就损失掉了。另外这些特大事故也都比一般事故更充分地暴露了安全生产监管体制机制法制上存在的漏洞，暴露了基础工作的薄弱。

　　“基于这样的分析，我们认为全力遏制重特大事故不仅是维护人民群众生命财产安全的迫切要求，是安全生产重中之重的任务，而且这项工作抓好了，不仅对遏制重特大事故起作用，也一定会对一般事故、较大事故起到遏制作用，还会对加强安全生产的制度建设、法治建设、基础建设等起到牵引作用。”杨焕宁说。

　　杨焕宁表示，从年初开始，安监总局大致采取了几项措施：深入分析这些年来安全生产领域重特大事故发生的时间节点、行业特点，根据这样一个特点来确定针对性的防范措施，并提出了把安全风险管控放在隐患排查治理的前面，把隐患排查治理放在事故发生之前，增加或者加大对事故预防工作的纵深管控，增强预防能力。

　　杨焕宁表示，沿着这个思路，以国务院安委会办公室的名义出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，明确了工作目标和重点措施。根据工作指南，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及工贸领域等易发生群死群伤事故的领域，都分别做了预防工作的指导意见，具体研究提出了风险管控和隐患排查治理的具体措施，引导全国生产经营单位按照这样的思路，按照这样的办法，自己采取风险管控和隐患治理工作。