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东北振兴第二季开局如何 发改委一把手亲自问诊

来源:政知局
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原标题:东北振兴第二季开局如何?小国务院一把手亲自问诊

  撰文 | 邢颖 编辑 | 邹春霞

  在政知局(微信ID:bqzhengzhiju)的观察视野中,东北始终未淡去。

  8月11日,媒体终于集齐全国31个省份上半年GDP增速数据,最晚获得的数据是黑龙江省的。该省商务厅而非统计局官网的一篇新闻通稿,披露了那个广受瞩目的数据。

  如外界所料,从全国来看,黑龙江今年上半年GDP增速垫底,其实更严峻的是辽宁,出现了负增长。与之毗邻的吉林与全国增速(6.7%)持平。

  有媒体评论称“遏制东北三省经济增速下滑已迫在眉睫”。就在这当口,负责宏观经济运行的国家发改委早已行动起来。

  第二季开局的考验

  今年4月,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布。坊间认为,这标志着新一轮东北振兴战略全面启动实施。

  就在振翅的时候遭遇了下滑,上半年GDP数据特别是二季度GDP数据,给东北振兴第二季带来新的考验。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,其实跟第一季度相比,东北三省情况已经好了很多。

  有统计数据为证:

  上半年黑龙江经济增速达到5.7%,比上一年同期和一季度均提升了0.6个百分点。

  吉林上半年经济增速为6.7%,与全国持平,比一季度加快了0.5个百分点。

  辽宁上半年经济增速为-1%,比一季度的-1.3%也有所好转。

  不过放在全国来看,两省增速垫底,一省增速与全国平均持平,这个起步还是背了包袱的。

  有关部门的反应比你我都要快得多。

  早在8月1日,国家发改委副主任何立峰即带队赴黑龙江调研。

  8月6日至9日,国家发改委主任徐绍史亲自带队赴辽宁、吉林两省调研。作为“小国务院”的一把手,徐绍史带队去的辽宁、吉林两省相比黑龙江,好转幅度略小,困难或许更大。

徐绍史调研
徐绍史调研

  “小国务院”一把手亲问落实

  自去年9月底,李克强总理向部长们喊话“下基层调研”,不到一年的时间里,国家发改委主任徐绍史已先后赴重庆、河北、河南、浙江四地调研。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,同样是基层调研,徐绍史的重点明显有侧重——

  此前在浙江、河南、河北,徐绍史围绕“放管服”改革、民营经济发展、化解过剩产能、大众创业万众创新、促进产业转型升级、推进京津冀协同发展等开展调研,主题相对较多。

  而此次赴辽宁、吉林两省,徐绍史的调研主题非常集中,即东北振兴专题调研,目的是为深入贯彻落实党中央、国务院关于新一轮东北振兴的战略部署。赴黑龙江的何立峰调研主题也是如此,相关新闻稿中还特别强调“推动东北地区经济尽快回稳向好”。

  徐绍史此行的重点是深入了解《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发【2016】7号)、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发【2014】28号)贯彻落实情况,并听取地方的意见和建议。

徐绍史调研
徐绍史调研

  《辽宁日报》、《吉林日报》的相关报道中显示,两省不仅汇报了贯彻落实情况、上半年经济社会发展的情况,还“提出需要帮助解决的问题建议”。

  辽宁省省长陈求发直言:全省经济下行压力依然较大,希望国家有关部委在强化政策支持与落实、深化国企改革、推进重大项目等方面,进一步加大支持力度。

  跟东北亚安全稳定有关

  关于东北的问题,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)相信不少人都清楚。

  前述标志新一轮振兴启动的意见发布后,国家发改委副主任何立峰曾在《求是》撰文称,2014年以来,东北地区振兴发展遇到了新的困难和挑战,经济下行压力增大,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出,体制性机制性问题凸显。

  对东北,“小国务院”颇为挂心,国务院领导目光更是频频投向东北。国务院总理李克强两次亲赴东北考察,2014年3月到辽宁、2015年4月到吉林。特别是2014年3月的那次,是李克强全国“两会”后首次离京,在当时的一场座谈会上,李克强给出对东北的定位——“我们中国未来发展的最大回旋余地和潜力之一”。

  在《求是》发表的署名文章中,何立峰再次强调东北振兴第二季的意义:东北地区的振兴发展,事关我国区域发展总体战略的实现,事关我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展,事关我国周边和东北亚地区的安全稳定。

何立峰在黑龙江调研
何立峰在黑龙江调研

  政知君提醒各位注意的是最后一个事关——“事关我国周边和东北亚地区的安全稳定”,东北新一轮振兴不仅是对国内经济发展的意义这么简单,是有国内国外双重考虑的。

  沈阳问诊24家企业

  在政知局(微信ID:bqzhengzhiju)看来,东北振兴第二季刚刚开始,很多政策刚刚推开,这个阶段问病症,有利于更好地调整政策,因病施策。

  徐绍史的辽宁、吉林之旅时间紧凑,每个省只有两天时间,非常有针对性。以辽宁省为例,他重点调研了沈阳、抚顺两地,仅在沈阳一市,徐绍史就接触24家企业的负责人了解一线情况。

  政知君觉得有必要关注的是这些企业的成分,徐绍史在沈阳召开了三场座谈会,其中一场是召集新松机器人、辽宁忠旺、辉山乳业集团、大连恒力石化公司、大连西姆等7家民营企业负责人召开促进民营经济发展和民间投资座谈会。可以看到,在新一轮东北振兴中,民营企业的地位已不同寻常。

  当然国企的问题仍然不能忽略,徐绍史在沈阳还着急鞍钢集团、本钢集团、中石油辽化公司、中国兵器华锦集团、大连港集团、大连重工起重集团等10家国有企业负责人座谈,不过主题是深化国有企业改革。

徐绍史主持召开座谈会
徐绍史主持召开座谈会

  而在抚顺,徐绍史的重点放在了东北面临的另一类问题——他实地调研了沈抚新城建设、抚顺特钢生产经营、西露天矿地质灾害、新抚采煤沉陷区治理和居民避险安置等情况。

  吉林调研,徐绍史的行程差不多,民企负责人也是其座上宾。相比辽宁调研,在吉林值得一提的是延吉市,该地东直距中俄边境仅60公里,直距日本海80公里;南直距中朝边境10余公里。徐绍史在延吉市实地考察了吉林敖东(延吉)药业基地和吉林韩正人参公司,并听取延边州总体情况介绍。

  稳投资、稳工业是首要

  大家更关心的问题可能是,徐绍史调研发现了哪些问题?政知局(微信ID:bqzhengzhiju)对比了徐绍史在辽宁、吉林两省的讲话,主要谈了四个问题:

  一是着力稳投资、稳工业,通过做大增量补短板、调结构,培育新动能,拉动经济发展。

  二是坚定不移地推动改革开放创新,完成好“三去一降一补”重点任务,加快传统产业转型升级,持续改善投资环境,大力实施创新驱动发展战略。

  三是注重防范各类风险,早作谋划,未雨绸缪,及时采取应对措施。

  四是根据城市、产业和企业发展实际制定调控政策,因城施策、因业施策、因企施策。

  细看上面四条,当务之急显然是“稳投资、稳工业”,另外值得外界关注的是其要求两省“注重防范各类风险”。

  另外还提到一条,关乎信心。

  在吉林强调要提振信心,稳定预期,克服困难,应对挑战,推动经济社会持续平稳健康发展。

  而在辽宁,徐绍史说,辽宁要坚定信心,稳定预期,克服困难,应对挑战,推动经济社会持续平稳健康发展。

  “提振信心”和“坚定信心”,两个提法有啥不同,相信大家都能懂。

右三为徐绍史
右三为徐绍史

部委“组团”赴东北

  徐绍史此次调研与以往不同。

  此行不仅有国家发改委司局负责同志陪同调研,工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、银监会、能源局等部门有关同志也一同参加。

  上述部委齐齐出动,问清楚地方困难,下面或许是有针对性的中央帮助。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,国家发改委振兴司已经开始采取措施。近期国家发改委振兴司组织阿里巴巴、海尔、上海电气、平高集团、宁夏共享集团、沈阳远大等6家行业标杆企业赴东北三省传授企业如何经济发展新常态下转变观念。

  对东北来说,这确实是当务之急。在近日披露的国家发展改革委振兴司课题研究征集公告中,排在第一位的也是改善东北地区投资营商环境的重大举措研究,课题经费20万,另一个20万课题费是东北地区民营经济创新创业平台建设模式研究,也涉及此。

  这次公告的17个课题中,12个与东北直接相关,涉及的经费总额是165万元,相关领域的副高级及以上研究人员可以组织申报,感兴趣的可以试试。

  校对 | 郑棋

  资料 | 国家发改委官网、辽宁日报、吉林日报、黑龙江日报

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