刘南昌调任三门峡市委书记 “央官”空降为哪般？

　　空缺逾一个月后，河南省官方24日宣布了新的三门峡市委书记的任命。今天上午，中共三门峡市委召开全市领导干部会议。河南省委组织部副部长胡战坤出席会议并宣布中共河南省委决定：刘南昌任中共三门峡市委委员、常委、书记。

　　刘南昌是由国资委“空降”中原腹地河南省，原系国务院国资委综合局局长。

　　刘南昌简历：

　　1981.09——1985.07 湖南财经学院贸易经济系商业经济专业学习

　　1985.09——1987.07 中国人民大学贸易经济系商业经济专业研究生学习，获得经济学硕士学位

　　1987.07——1993.06 国家信息中心经济信息部助理经济师、经济师（其间：1988.09——1989.07参加中央讲师团在河北唐山支教）

　　1993.06——1993.08 国家经贸委综合司干部

　　1993.08——1994.04 国家经贸委综合司主任科员

　　1994.04——1997.11 国家经贸委综合司分析处副处长

　　1997.11——1998.07 国家经贸委综合司分析处处长

　　1998.07——2000.04 国家经贸委综合司分析预测处处长

　　2000.04——2002.10 国家经贸委综合司调控政策处处长

　　2002.10——2003.03 国家经贸委综合司副司长

　　2003.03——2003.05 国务院国资委业绩考核局副局级干部

　　2003.05——2008.09 国务院国资委业绩考核局副局长（2001.09——2006.01中国人民大学公共管理学院国民经济管理系国民经济学专业在职研究生学习，获经济学博士学位）

　　2008.09——2009.02 国务院国资委业绩考核局副局长（主持工作）

　　2009.02——2009.04 国务院国资委综合局副局长（主持工作）

　　2009.04—— 国务院国资委综合局局长

　　前两任相继落马

　　在刘南昌“空降”河南之前，三门峡市前两任市委书记相继落马。今年7月16日，河南省纪委消息称，时任三门峡市委书记赵海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。赵海燕前任、时任三门峡市委书记的杨树平于2015年7月亦因严重违纪接受调查。

　　三门峡下一任市委书记的人选，于是变得敏感和重要起来。今天，答案出来了，打破地方官场调任惯例，刘南昌来了，直接由国务院国有资产监督管理委员会空降而来。

　　为人低调 与河南交集甚少

　　公开资料显示，1963年10月出生的刘南昌为湖南隆回人，为经济学博士。

　　网上关于刘南昌的新闻并不多，照片更是少之又少。

　　据公开报道，刘南昌与河南交集甚少。5年前曾到南阳中联考察调研。

　　此前长期从事宏观经济分析 ，著有多本专著

　　据悉，在刘南昌1987年硕士研究生毕业后，进入国家信息中心经济信息部工作期间，主要从事宏观经济分析和预测预警研究。而此后的1993年6月，转入国家经贸委工作，刘南昌主要从事宏观经济分析和政策调控工作。

　　而目前，刘南昌所负责的国务院国资委综合局，其主要职责为综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。

　　记者了解到，刘南昌还是位注册高级风险管理师，并且在此前著有《强国产业论》、《企业价值创造之路》（合著）等专著，发表的经济分析方面的论文等更是不少，例如《中国经济环境与经济走势分析》、《当前宏观经济运行形势及预测》、《保持宏观经济政策的稳定性与灵活性》、《企业结构调整是经济结构战略性调整的关键和基础》、《当前经济运行中亟待提高质量和效益》等。

　　出台专门办法考核央企，若考核不达标负责人或被免

　　提起对央企的考核，不得不提的一个人就是刘南昌，2003年3月，刘南昌转入国务院国资委工作，并担任了国务院国资委综合局副局长一职。2003年10月，国资委出台《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，并于2004年开始对中央企业负责人的经营业绩进行年度考核和3年任期考核。

　　2012年，国务院国资委综合局局长刘南昌在接受新华社采访时说，对中央企业负责人进行年度和任期经营业绩考核,将“里子”“面子”和“位子”结合起来,真正解决了谁对企业负责的问题。“所谓‘里子’,就是央企负责人的薪酬中有60%与业绩相结合；‘面子’就是考核评级,太差了他们面子上挂不住；连续两年未能完成考核目标,企业负责人就得换‘位子’或者被免职。”

　　“央官”为何“空降”三门峡?

　　对于此次刘南昌出任三门峡市委书记，媒体用的高频词就是“空降”二字，作为“央官”的刘南昌此番“空降”，背后又有何考量呢？

　　三门峡市是1957年伴随着万里黄河第一坝--三门峡大坝的兴建而崛起的一座新兴城市，三门峡市域总面积10496平方公里，地貌以山地、丘陵和黄土塬为主。三门峡市区座落在黄河南岸阶地上，三面临水，形似半岛，素有"四面环山三面水，半城烟村半城田"之称。

　　空降河南官场的刘南昌，面对的不仅有三门峡黄河湿地美丽天鹅，还有这座新兴工业城市的转型升级。

　　这是后话，此时关于他的话题，更多可能是集中在他此前与河南没有工作交集的空降身份。

　　说到空降两字，河南人不会完全陌生。

　　熟悉河南官场的人应知道，据不完全统计，几年前河南还空降过舒庆。

　　2010年11月1日上午，中共荥阳市委召开全市领导干部会议宣布，舒庆任中共郑州市委常委，兼任中共荥阳市委委员、常委、书记(正市级)。他的前任杨福平调任中牟，任中牟县委书记。

　　舒庆，满族，山东青州市人，1964年10月出生，博士研究生。1994年7月进入国家环保局政策法规司工作，曾任政策法规司处长，宣传教育司巡视员兼副主任，环境保护部规划财务司司长。空降地方后，舒庆又先后到巩义、新乡等地任职，如今是新乡市委书记。

　　其实放眼全国，空降早已成为我国干部任用的一个重要渠道。

　　比如在去年一年里，有媒体统计，中央至少17人空降地方，至少涉及12个省份。

　　从“下派”地点看，湖南至少“空降”3人，广西、青海、吉林至少“空降”2人。

　　从年龄看，“空降”的17人，绝大多数是“60后”，其中不乏1967年出生的干部。

　　从出处看，显示出“集中性”，比如中央纪委系统4人，中组部2人，公安部2人，卫计委2人，工信部2人。

　　不过里面一些信息，还是值得玩味。比如距今时间最近的昨天，江西省鹰潭召开全市领导干部会议，会议决定曹淑敏任鹰潭市委副书记，提名鹰潭市市长候选人。

　　曹淑敏，女，中央候补委员，现任中国信通院院长，教授级高工，长期从事移动通信领域研究并担任国家重点项目负责人，先后多次获邮电部/信息产业部科技进步奖。

　　能当中委或中候补的，基本都是省部级领导。有些十八大后提任省长的官员都没有进入中央委员会，而正局级干部曹淑敏却位列其中。她也成为中央委员会中唯一一位地级市长，使得江西的中央委员会成员达到三位，另两位分别是省委书记鹿心社(中委)和省委常委、组织部长赵爱明(中候补)。

　　选人用人问题是党和人民事业成败的关键问题，空降干部是选人用人的一个途径，背后反映出的是不同诉求。

　　2010年，中组部组织了66名中央司局级干部到地方任职，与以往的“挂职”不同，“任职”干部的档案、工资关系都全部调走，成为实实在在的地方干部。此后中组部在2011年、2012年又组织了两批厅官“空降”。

　　这属于央地干部交流，能够增加他们的基层工作经验，锻炼成长。新乡市委书记舒庆即属此类。

　　但十八大后另一种空降则备受瞩目，这就是反腐需要。

　　这类空降中，最闻名的当属两年前王儒林空降山西，担任省委书记。咱河南也有官员因此原因空降外地，比如去年8月，济源市委书记王宇燕履新运城市委书记，使得空缺一年后，运城市委书记有了人选。

　　当然，还有一类空降是出于地方发展需要，向一些地方输送专业人才。曹淑敏空降鹰潭市应属此类。信息产业，是江西崛起的一个重要领域，工信部与江西省的互动非常密切，双方曾签署过战略框架合作协议。在曹淑敏赴赣之前，工信部副部长毛伟明空降江西出任常务副省长。

　　从这个意义上说，空降干部算得上是我党干部队伍建设的一个法宝，是中国政治生活中的一项重要的惯例性政治现象。