北京城乡低保将年均增长10% 建成2千养老驿站

　　北京市未来将实现城乡低保标准年均增长率达10%的发展目标。8月31日，北京市民政局发布“十三五”时期民政事业发展规划，其中还提出，“十三五”期间，北京市将完善养老服务体系，形成市、区、街、社区四级网络，建成2000个养老驿站和老年活动场站，到2020年，每千名户籍老人养老床位达40张。

　　市民政局局长李万钧在发布“十三五”时期民政事业发展目标时还提到，未来北京将实现享受福利保障儿童占户籍儿童人口比重达6%、护养型床位占总床位数比例达70%、每万人登记备案社会组织数达24个、持证社会工作专业人才占总人口比例达1.73‰、社会捐赠总量占GDP比重达0.4%、节地生态安葬率达50%等15项具体指标。

　　北京市“十三五”时期还有哪些民政设施要提供？

　　养老设施

　　全市建成2000个养老服务驿站和老年活动场站

　　残疾人服务设施

　　残疾人福利床位达6300张，基本实现区均有民政部门直属并达标的精神卫生福利机构

　　社区服务设施

　　每个街道（乡镇）建有1个社区综合服务平台

　　救灾服务设施

　　建设市级救灾物资储务中心库和分库，实现救灾物资储备总量达到保障33万人规模

　　军休优抚服务设施

　　建立1个能满足5000人以上规模的烈士公祭场地，落实1个优抚医院，建设1处见义勇为主题文化园

　　儿童福利设施

　　儿童养育床位总数达到5255张

　　社会组织培育孵化设施

　　1个市级培育发展中心，每个区、街道（乡镇）均建1个孵化中心

　　救助服务设施

　　全市永久性救助床位总数累计达2000张，保障每年满足2万人次救助

　　慈善捐赠设施

　　捐助站点达到2000家 慈善超市门店达到300家

　　婚姻登记服务设施

　　实现7个婚姻登记处达到5A级9个达到4A级

　　殡葬服务设施

　　有墓地的区应建有一处绿色生态墓地示范园

　　【养老服务】

　　2000个养老驿站提供6项服务

　　【目标】到2020年，全市将建成2000个养老服务驿站和老年活动场站。今年在城六区试点建设150个，目前正在推进中。

　　“现在96%的老人在社区和家里养老，只有4%左右的老年人在机构养老。”李万钧表示，养老驿站其实就是老人家门口的“服务管家”。未来，养老驿站将可提供生活照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉六项基本服务。

　　有条件的驿站还可开展康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。此外，养老驿站还可为困境儿童、残疾人提供服务。

　　驿站一般设10到15张床位，为社区内空巢或有需求的老人提供日间托养，实施专业照护，也可为有需求的老人开展短期全托，推介和转送需长期托养的老人到附近养老院“全托”。

　　“养老驿站的所有设施都由政府无偿提供，无偿交给企业和社会组织运营，鼓励服务商尝试连锁运营，政府对服务商从价格、内容、质量等方面进行监管。”李万钧说。

　　养老驿站如何建设？市民政局介绍，社区未建有养老服务设施的，各区政府应购买、租赁房屋，作为养老驿站使用；社区内有养老设施，却交给其他单位使用的，需收回，无偿交给企业和社会组织使用；现有托老所或日间照料中心，应改造提升为驿站；在企事业单位职工居住集中社区，鼓励单位拿出设施，为本单位职工养老。

　　每千名老人拥有40张养老床位

　　【目标】北京未来的机构养老将以社会投资为主，实现自然增长，提高养老床位使用率，到2020年，全市每千名户籍老年人养老机构床位数达40张。

　　养老机构床位的使用率将提高30个百分点，将向能力薄弱的非中心城区养老机构倾斜。

　　截至2015年，全市每千名户籍老人养老机构床位数是38张，床位使用率为50%。

　　市民政局新闻发言人、副局长李红兵表示，根据国际经验，机构养老设施应以失能失智老人为主要服务对象，提供专业的长期照护服务。但现在入住机构养老设施的不能自理老人仅占30%。

　　“未来北京将建成16万张养老床位，其中70%为护养型床位，满足失能失智老人的护养需求。”李红兵说。

　　“为什么大家对在城区、在家门口养老需求大？很大方面的原因是使用率低的养老机构其综合服务能力还有待提升。”李红兵表示。

　　【社会救助】

　　北京正在筹建第三儿童福利院

　　【目标】在提高社会救助标准方面，“十三五”期间，北京市将实现城乡低保标准年均增长率达10%。

　　北京市救助管理机构将全部达到国家等级评定标准，全市永久性救助床位总数累计达2000张，保障每年能满足2万人次的救助。同时，北京还将建成市级救助管理机构，按照国家一级救助管理机构评定标准，建成北京市救助管理总站，设置救助床位900张。

　　从今年1月起，北京市城乡低保标准从家庭月人均710元调整为800元。

　　市民政局介绍，未来还将推进区级救助管理机构规范化建设，规划朝阳区、海淀区和丰台区救助床位各不少于150张，其他区救助床位各不少于50张，确保区级救助设施新增床位1100张。

　　【目标】在儿童福利方面，到2020年，全市儿童养育床位总数将达5255张。一方面扩充市属儿童福利机构规模，重点加快建设第二儿童福利院改扩建工程，新增儿童收养床位1000张，推进第三儿童福利院的筹建工作，计划新增床位1500张；另一方面将完善区儿童福利机构建设，保障区儿童养育床位总数达1835张。

　　【福利保障】

　　民政服务“一卡通”可发一户双卡

　　【目标】在“十三五”期间北京将全面应用“北京通-养老助残卡”。该卡将变身为民政服务“一卡通”。依托“北京通”平台建设民政服务“一卡通”，整合民政各类救助、福利、奖励、补贴等服务保障内容，建立统一的后台服务支撑体系，为服务对象提供全方位、标准化服务。

　　目前民政服务“一卡通”已在平谷进行试点。到2018年，民政的各类资金全部通过“一卡通”发放，实现社会救助、优抚、老龄等全部民政对象医疗报销的电子即时结算，探索集成金融、公交等服务功能，提供更多惠民服务项目。

　　“有的老人，如军休、低保对象，每月打到卡里的钱可能是他一个月的生活费。同时，一卡通还用于他们在外免费乘公交、逛公园等优待项目，如果卡弄丢了，会引起不小的麻烦。”李红兵介绍，未来“一卡通”还将根据市民需求提供“双卡”服务。老人可选择使用两张卡，一张卡留在家里取大钱，另一张卡在外用于优待政策的使用。

　　【社会治理】

　　北京将探索建立社会组织黑名单

　　【目标】到2020年实现每个街道（乡镇）建有1个社区综合服务平台。

　　“十三五”期间，北京市还将建立社会组织混合登记管理体制，加大职能转移和购买服务力度，推进社会组织政社分开，建设社会组织信用信息系统，在培育扶持的同时实现有效监管。

　　未来，全市登记备案社会组织总量的实际需求将达50000家，到2020年，北京将初步建成市、区、街三级社会组织孵化设施体系。

　　为深化街道社区改革，强化街道统筹职能，推进政务服务中心和社区服务中心建设，北京将进一步开展社区减负工作，加强社区协商民主。推进社工职业化专业化发展，实现持证社工不少于4万人。建设社会组织信用信息系统，探索建立黑名单制度。

　　新京报记者 吴为