陕西8年职务犯罪分析报告 贪污受贿案高发

　　核心提示

　　职务犯罪包括贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪，这些都严重侵害国家和人民利益，损害党和政府的声誉和形象，为人民群众所深恶痛绝。

　　贪污贿赂罪俗称“揣腰包的犯罪”，渎职侵权犯罪俗称“不揣腰包的犯罪”，而后者的危害远远大于前者，渎职侵权案件往往存在发现难、立案难、取证难、处理难和干扰阻力大等问题。

　　8年间，陕西省三级法院审结职务犯罪案件5700起，判处罪犯8000多人；在反腐的大背景下，2015年全省审结贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件794件，查处1284人，其中，县处级以上12人。较2014年职务犯罪结案数、判处犯罪人数均同比上升，比例分别为17.8%和32.2%。

　　典型案例1

　　中秋节前收受“茶叶盒” 副县长被放倒

　　“丹凤县人民政府副县长寇红有涉嫌严重违纪违法被立案调查”，2014年9月10日，此消息一出，即在商洛市引起震动。

　　寇红有，1970年出生于商洛一农家，1993年参加工作，曾任商洛县委常委、统战部部长，2012年2月任丹凤县副县长，分管农业、林业、水务、扶贫、计生、陕南移民搬迁、国土、住建等工作。曾经在领导同事眼里，寇红有是一个勤恳敬业、能力很强的好干部；曾经在群众眼里，他是一个亲民务实的好领导。而在2013年中秋节前一天，他的政治前途却被一个神秘的“茶叶盒”推向不归路。

　　直至近日，华商报记者在商洛市采访期间，多名机关干部提起寇红有仍表示遗憾，“确实太可惜了，他的前途不该如此葬送！”

　　开发商茶叶盒里装10万现金

　　一周后项目顺利获批

　　2012年下半年，寇红有经人介绍认识了开发商雷某，随后雷某便多次寻找机会宴请寇红有，两人关系越来越近。

　　雷某搞工程多年，深谙政商交往潜规则，原来他在丹凤县龙驹寨镇看上了一块空地，想搞移民搬迁工程，而寇红有是分管副县长。雷某认为，只要攻下寇副县长这道关口，一定能实现这个目的。

　　2013年上半年的一天，雷某来到寇红有的办公室，说明了此目的，寇红有只是原则性说了句“省上鼓励民间资本参与陕南移民搬迁，但丹凤县还没有政策，等有了政策再说”。

　　两个月后，雷某得知丹凤县移民搬迁政策下来了，又来到寇红有的办公室，再次表明他想参与移民搬迁工程的想法。这一次，寇红有向他介绍项目申报程序，并让快准备材料申报。但雷某将项目材料申报后却石沉大海，迟迟不见回音，雷某急了，但又不好直接向寇红有打听有关消息，只好通过其他领导捎话请求关照。

　　过了一段时间，项目的事仍然没有动静。雷某左思右想，决定借中秋节亲自拜访寇红有，表达“心意”。雷某将提前准备好的10万元现金装进一个茶叶盒，到寇红有家拜访。第二天，当寇红有打开茶叶盒看到10万元现金时，他有些担心，但还是将这10万元现金存进家里保险柜。一周后，在寇红有关照下，项目顺利获批，对雷某来说，这笔交易很划算，工程实施后回报丰厚。而对于寇红有来说，10万元意味着轻而易举就拿到近2年的工资。

　　然而，寇红有做梦都没想到，自己坚守了近20年的大山般的理想信念，就这样轰然倒塌……

　　以受贿罪被判处有期徒刑7年

　　违法所得32万被依法没收

　　2013年初冬，寇红有以前认识的承建商程某到其办公室拜访，程某说自己的公司实力很强，请寇红有给予关照，工程可以垫资建设。临走前，程某拿出一个档案袋放到寇红有办公桌上。程某走后，寇红有打开档案袋，发现装有5万元现金，这一次，他很快将钱放进了抽屉里。

　　随后，又有一些工程承建商以各种方式向寇红有表达“诚意”和“谢意”，以求得“关照”。寇红有也从最初收钱时的紧张、胆怯，到后来的淡定、心安理得，最后照单全收，已经陷入泥潭，难以自拔。

　　经查，寇红有任丹凤县副县长期间，利用职务之便，在移民搬迁工程项目审批中收受开发商现金10万元，另外收受其他4人贿赂共计22万元。

　　2014年9月5日，寇红有因涉嫌受贿罪被刑拘，同年9月10日被商洛市纪委立案，9月19日被依法逮捕。2014年12月18日，商州区人民法院以受贿罪判处其有期徒刑7年，违法所得32万被依法没收上缴国库。随后，寇红有被“双开”。

　　典型案例2

　　惧怕路霸而后串通勾结 五名路政员犯滥用职权罪

　　王安、罗某钢、纪某良、任某武、王某都是富平县农村公路管理局路政大队路政员，2012年8月至2013年9月，被抽调参与富平县联合治超行动组工作。2014年4月24日，上述5人因涉嫌滥用职权罪被富平县检察院取保候审。而调查发现，有路政员曾在正常执法时遭路霸殴打，随后屈服在其淫威下，甚至与其串通一气，充当起超载车辆的“保护伞”。

　　路政员正执法 被公然恐吓拦阻

　　李某，富平人，带了一帮人在社会上混，以包土方、或者收取大货车“月费”，帮被路政查扣的超载行驶的大货车说情挣钱，目前，因非法经营罪已被判刑。

　　武某等23名大货车运营商介绍，他们均给李某交“月费”（管理费），每月2000元至3000元不等，交过“月费”后，李某会保证他们的车辆不被路政人员查处，即便偶尔被查挡，李某也会和路政人员“协调”，帮助他们放行车辆。李某怎么找路政人员操作，他们不知情。

　　据路政员罗某钢回忆，2012年5月的一天晚上12时左右，他和另外两名路政员执勤查扣三辆拉石子的超载车，在扣到富平县南关准备过磅时，过来一辆出租车，车上下来一个瘦高小伙子（即李某），抓住一名路政员的领口说：“谁今天敢动爷的车，谁敢挡爷的车！”

　　罗某钢问：“你是谁，干啥的？”李某说：“你去社会上打听一下，看谁不知道我”。后来，李某对几个正在过磅的司机说：“你们把车开走，看今天谁敢挡！”那几个司机听后把车开走了。

　　后来，罗某钢听说李某是社会上的混混，没有人敢惹，就觉得为了公事得罪这样的闲人不划算，以后能避让就避让。

　　淫威下屈服 路政员不管“路政”

　　2013年4月的一天，罗某钢、纪某良等几个路政员，在庄里镇扣押一辆超载车辆，车辆行至南关尖角处，李某开车将他们挡住，不让扣车。纪某良看见他们的组长王安也来到现场，后来王安让其他路政员先走，自己没有扣车就离开现场。

　　另据路政员纪某良供述，2013年夏天，他和同事王某等人在蓝光十字查挡超限车辆，路政员任某武和罗某钢开车巡查期间，在该地查挡了一辆大吨位超限车。过了一会儿他听到有人喊“打架了”，他过去后看见罗某钢查挡的大车已经离开，李某的三菱越野车停在一旁，任某武告诉他查挡车后，李某过来把罗某钢打了几下，强行将超载车放行。

　　李某这种路霸打人行为不止一次发生，加上有人撑腰，路政员们在其淫威下敢怒不敢言，执法的威严大打折扣，而后甚至和李某等人串通一气，通风报信，躲避检查，直接充当了超载大车的保护伞。

　　三路政员名下挂靠有大车

　　那么他们是如何串通一气挣钱呢？纪某良讲述，李某通过办“月票”来挣钱，一辆大车每月收3000元。因为他们“惹不起”李某，所以李某打电话询问稽查时间、地点时都如实给说，查扣的车辆都给放行，有时候李某会到执法现场给他们放些烟和水，或者吃饭时帮他们结账。

　　2013年5月底，纪某良等人在蓝光中学南边塬上挡了三辆超载车准备查扣，车主找王安说情，后王安叫车主到李某处购买“月票”。后来在他们三名路政员每人名下挂靠一辆大车。

　　路政员王某供述说，他和李某是邻居，之所以给李某通风报信，一是烟酒人情，二是李某多次到他家里，虽然没有造成具体影响，但已威胁到家人的安全。

　　1人缓刑 4人免于刑事处罚

　　2015年1月5日，富平县检察院向富平县法院提起公诉。经法院审理查明：自2012年度以来，李某（因非法经营罪已判刑）及其团伙成员长期收取过境大车“月票”（管理费），采取自行上路探询路政执法情报或者请路政执法工作人员吃饭、送烟酒进行拉拢腐蚀、暴力殴打执法工作人员等方式，对过境车辆进行非法控制计30辆，非法经营价值23.7万元，严重影响富平县的治超工作。被告人王安、纪某良、任某武、罗某钢、王某作为路政执法人员，在治理超限超载执法过程中，违反法律规定、逾越职权、收受非法利益，对不法分子通风报信、违规放行车辆，为他人非法经营提供了一定的便利条件，造成路政执法管理秩序混乱，形成不良社会影响，严重损害执法机关声誉，其行为已构成滥用职权罪。其中被告人王安、纪某良分别收取过李某“介绍费”2000元、3000元。

　　2015年9月28日，富平县法院作出判决，被告人王安犯滥用职权罪，判处有期徒刑6个月缓刑1年；其余4被告人犯滥用职权罪，都免于刑事处罚。