亓建强：上访村里 把冷了的心暖热

　　亓建强简介：

　　亓建强，男，46岁，山东莱芜人，1987年入伍，2007年由北京卫戍区转业到密云区科委工作,担任过密云科技馆馆长，现任密云区生产力促进中心主任。2015年11月，被派到密云区西田各庄镇西庄户村担任第一书记。

　　西庄户村是密云水库移民村，也是全区有名的“上访村”。

　　这个村位于密云、怀柔交界处，全村面积3400亩，有693户,1583口人。由于建设施工项目、土地承包合同、生态林管护等历史遗留问题，上访群众一波接一波；村集体账户有470多万元欠账，锅炉损坏没钱维修，甚至电话费都交不起了，被停机销号。“两委”班子不团结，得不到群众认可......

　　亓建强一上任，就遇见村民天天三五成群的来到村委会，有的要钱要物，有的让亓建强解决过去的矛盾和纠纷……见不能马上解决，就堵村委会大门不让办公、堵会议室门不让吃饭、堵亓建强办公室不让回家。有的甚至挤兑亓建强，要他把自家的房子和车子卖掉，给村民分点钱。有一次，78位村民把亓建强堵在会议要求发钱，不然就别再来村委会上班。

　　对症把脉化解矛盾

　　亓建强刚进村工作的前几个月，正好赶上各类矛盾的爆发期，十几人、几十人、甚至上百人的上访事件时有发生。期间，上访人员到北京市上访3次，区政府上访4次，镇政府上访每周几次属于正常，到村委会上访几乎天天都有。

　　亓建强在区委组织部和镇党委的帮助指导下，真诚热心地做好群众工作，灵活果断的处置问题、化解矛盾。遇有村民出村上访，亓建强在做好预警的同时，基本上都是在第一时间赶到现场控制事态。

　　2015年底的一天，天气异常寒冷。亓建强在区政府大门口劝说上访村民5个多小时，让不少村民很感动，对亓建强说：“我们到区纪委反映村干部的事，让您跟着一起受冻，真是过意不去。”2016年5月初，又有50多位村民到区政府上访，亓建强一方面防止群众冲击大门，一方面劝导上访群众依法上访，时间长达8个小时没喝一口水、吃一口饭。

　　面对这么多困难，受到从未受过的委屈，亓建强提醒自己，面对挑衅不卑不亢，面对漫骂不急不恼，像对待亲人一样与村民沟通交流。百姓有疑问，他仔细询问、查阅档案，尽力给予解答；百姓有困难，他想办法协调村“两委”班子帮助解决；百姓邻里出现纠纷，他必定到场帮助协调；有些因病致贫的特困户和残疾人，他自己出钱买米买面到家看望。

　　人心都是肉长的，村民对他的态度有了根本的转变。过去见面是横眉冷对，现在见面是笑脸相迎；过去是堵着门不让吃饭，现在是请亓建强到家里去吃饭；过去想办法排挤亓建强的一部分村民，现在反过来成了劝导上访人员的预警员和宣传员

　　亓建强进村不到半年，接访人数就达2000多人次。经过反复耐心调解，三个较大规模的上访群体，现在已经解散；个别缠访村民，通过协调民政部门和镇党委妥善处理后，全部稳定下来。目前村内上访事态基本得到平息，没再出现群体上访事件。

　　为了尽快让村庄稳定下来，亓建强不断寻找和借助外力。先是把村内四位老支部书记、村民组长、各家族中有影响力的人物梳理出来，登门造访沟通交流，请他们协助稳定大局。

　　其次是利用走街串巷和走访农户的机会，与淳朴的村民真诚交流，通过他们来教育引导其他群众。现在，经常能看到过去冷清的村委会门口文化广场上，一些中老年妇女聚在一起，欢快地跳起广场舞。

　　公正严明搞好选举

　　第一书记进村面临的一件大事，就是村“两委”换届选举。公正公平的选举出村书记和主任，是确保村庄和谐稳定的重要前提。

　　亓建强梳理政策文件，把选举工作归纳为“一个信念、九个务必”，即：坚决贯彻党委领导，全程围绕组织意图，选举结果上下满意；选举程序务必一个不少；组织流程务必依法依规；所有环节务必亲自把关；参选证、委托书务必亲自核发；投票村民务必逐一校对；群众疑问务必及时解答；发现偏差务必马上调整；选举过程务必公开公正；选举结果务必顺应民心。

　　为了严谨细致做好换届选举工作，亓建强始终与选委会人员坚守在一线，一起工作、一起休息、一起加班、一起吃泡面，有时候中午边吃饭边进行选民登记工作，有时候晚上加班加到八、九点钟。有些百姓在个别别有用心的人的鼓动下，到选委会来挑毛病或者捣乱，但是观察一段选举委员会的工作以后，都悄然离去。

　　在选举日当天，有位选民（个体老板）投票后走到亓建强身边轻声说到：“这次选举真好，我没有花一分钱，也没人抢我的选票，我的心情太舒服了。”还有一位老年残疾选民，看到严谨正规的选举现场，在村委会门口大喊“共产党好”。换届选举后，村民情绪一下子稳定了下来，再没出现针对村干部的集体上访事件。

　　整合优势谋求发展

　　发展是第一要务。村内稳定后，亓建强把工作重心转移到发展致富上来，他充分利用派出单位的优势，发挥以往帮村扶户的经验，着力谋划村民脱贫致富工作。

　　一是利用闲置资源增收。村里有个辽金时代瓷窑遗址，10几年前，村里吸引投资人建造了一座集绘画展览、授课、休闲旅游于一体的“大唐艺术城”，但由于土地承包手续不齐全，项目建到一半就被搁置了。亓建强通过多方协调，使搁置的画院项目在近期重新进入谈判阶段，项目实施可以促进村民就业并带动村域经济发展。

　　二是清理违规合同增收。对往年签订的合同进行梳理，对不合理合同重新签订并依法追回经济损失。目前，该村有几个土地使用合同，存在租金不合理的现象，依法处理后，可以为村民争取几百万的经济补偿。

　　三是利用闲置劳动力创收。发动村内闲置妇女学习手工艺品制作，让村民不出家门就能够创收致富。目前，村内有30名妇女正在接受手工艺品培训，培训结束以后，就可以加入合作社劳动创收了。

　　四是用好用足国家优抚政策。目前已经为一名残疾人争取到13000元的补贴，并为多名老年村民争取到民政补助。五是发挥科技部门优势。协调区直相关部门，依托华电集团，在村东北方建设一个占地约200亩的科普教育基地。该基地正在规划设计当中，建成以后，将成为密云区乃至北京市中小学生“绿色能源、低碳经济”科普教育重要场所。