公安部：加强对刑讯逼供的源头预防

　　逐步实行讯问犯罪嫌疑人、询问违法行为人全程录音录像制度

　　问：《意见》在落实以审判为中心的诉讼制度改革要求方面提出了哪些措施？

　　答：一是完善执法办案机制。持续完善公安机关执法细则，特别是细化办理刑事案件操作指引。健全与检法机关追诉定罪标准相协调的刑事案件立案标准，加强刑事诉讼的衔接。完善取保候审、监视居住等强制措施的执行，进一步规范侦查措施的使用。推行重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度，主动接受法律监督。

　　二是强化依法规范取证。适应证据裁判规则要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步增强科学取证能力，健全常见、多发和重大案件的证据收集、固定工作指引，明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准，逐步实行讯问犯罪嫌疑人、询问违法行为人全程录音录像制度，提高民警依法收集、固定、保存、审查、运用证据的能力水平，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。

　　三是健全人权保障制度。充分发挥律师在刑事诉讼中的作用，依法保障律师执业权利，进一步规范律师会见程序，完善预约会见制度，切实落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告等法律要求。完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理、核查、反馈工作机制，进一步做好行政复议、刑事复议复核、行政应诉和国家赔偿工作。

　　实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制

　　问：如何进一步强化执法权力监督制约？

　　答：一是严格源头防控。落实受案立案制度改革的意见，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，实现接报案、受立案信息全要素网上记载流转，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督。

　　二是严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，在审查起诉环节统一与检察机关对接，这项工作已经在部分地方试点，效果已初步显现，下一步将进一步探索、完善；借助信息化手段，全面实现网上办案，并着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施。

　　三是严格责任追究。健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。

　　不得指派公安民警参与法定职责之外的非警务活动

　　问：怎样为公安机关规范执法创造良好条件和环境？

　　答：《意见》明确，各地党委和政府要将公安机关深化执法规范化建设纳入本地国民经济发展规划，加强组织领导，抓好贯彻落实。加强公安机关执法工作经费、装备、人力等保障，健全公安民警合法权益维护机制，保障民警依法履行职务；支持、保障公安机关依法行使职权，不得指派公安民警参与法定职责之外的非警务活动，对违法指派的依纪依法追究相关领导干部责任，落实违规过问、干预案件办理的记录、通报和责任追究制度，改革完善社会治安综合治理等考核机制等。公检法司等政法部门要互相配合、加强沟通，共同研究解决工作衔接中的问题，组织、宣传、人力资源社会保障、财政等部门要支持帮助公安机关开展工作。

　　据新华社