与郭伯雄令计划一样“社会影响极其恶劣”的厅官

　　今天（24日）中央纪委官网发布了海南省粮食局原局长杨树岷被“双开”的消息。政知圈从这则看似常规的消息中发现了一些非常规的信息。通报中称，杨树岷“

　　损害了党的纯洁性和公务员队伍形象，社会影响极其恶劣”。

　　要知道，“社会影响极其恶劣”这个说法，一般只出现在省部级及以上落马官员的通报中，例如令计划、童名谦。此外，一些官方媒体的稿件，也曾对落马官员作出类似的评价，比如郭伯雄、周本顺都曾被批“造成极其恶劣影响”。

　　厅局级官员的“双开”通报中出现上述表述只有两次，通报原因一是因为衡阳贿选，另一是因为外滩踩踏，这两件事也确实“社会影响极其恶劣”。那么，杨树岷这位被通报“社会影响极其恶劣”的厅官有何特别之处？

　　何为“社会影响极其恶劣”？

　　中央纪委转发的海南纪委通报如此描述：

　　杨树岷身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的廉洁纪律和国家法律，败坏了党风政风，损害了党的纯洁性和公务员队伍形象，社会影响极其恶劣，应予严肃处理。

　　在中央纪委官网此前发布的通报中，类似的表述也有出现，比如令计划，有“获取党和国家大量核心机密”的行为，童名谦对衡阳贿选“没有及时采取有效措施严肃查处”，都属于“社会影响极其恶劣”，军报也曾刊文批评郭伯雄为他人谋取职务晋升等方面利益“造成极其恶劣的社会影响”。

　　杨树岷1955年生人，2015年11月，已过60岁的他，卸任海南省发改委党组成员、省粮食局局长一职。

　　杨树岭是海南省万宁县人，职业生涯始自家乡，从公社大队党支部的普通干部做起，用了24年，升至万宁市（1996年撤县设市）副市长，2005年，以万宁市委副书记身份调任定安县委副书记、县长，4年后调任海南省粮食局副局长，2012年，任海南省粮食局局长、党组书记、省发改委党组成员。从中可以看出，是常规的职业升迁路径。

　　他犯了什么事儿被纪委如此通报？通报中只提到“杨树岷利用担任领导职务的便利，在土地征收、工程项目承建等方面为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。”

　　据北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析，厅局级官员没有具体事件而出现了这样的通报，可能存在三种情况：

　　一是因为涉案金额较大；二是因为涉及的土地征收、工程项目范围广；三可能因为行为卑劣，比如赤裸裸地索贿、利用权力巧取豪夺谋私利等，危害大且超出一般人想象，就会被定义为“社会影响极其恶劣”。他说，“我们现在的通报都是有保留的，不会全部详细地列出来，有可能纪检部门掌握了一些情况，但不适合公开披露，等到开庭时检察机关的指控会相对详细一点，可以继续关注”。

　　此前任县长时曾大搞房地产项目

　　政知圈梳理了杨树岷的简历和公开报道，有关他的公开报道主要集中在2005年至2009年他担任定安县县长期间，也是在这期间，定安县发展工业园区、旅游区和房地产项目达到一个高峰。

　　杨树岷在定安县任职后，逐渐摸索出“两区一城一调整”的经济发展战略，其中“两区”指的是塔岭工业园区、南丽湖旅游开发区，而塔岭工业园区，几年间征地招商无数。

　　塔岭工业园区于2005年底被海南批准为全省唯一的省级农副产品加工示范园，同时被农业部批准为全国农产品加工业示范基地。安定大踏步发展自此起步。2007年，来自美、德、澳、韩多个国家的近百名客商考察了塔岭工业园，吸引了包括汇源在内的国家知名企业到此投资建厂，仅汇源一家单笔投资就达到40亿元。

　　园区发展起来后，各类投资接踵而来，2009年达到一个高峰。举个例子，2009年8月，定安县推行县城东扩战略，县政府与山东某开发商签订战略合作协议,将投入6亿元进行定城镇潭榄河综合整治及河岸土地开发，计划先将河两岸打造成优美的公共绿地和休闲带，然后在河沿岸，逐步开发高档次多样性的商住综合地产，涉及土地4300亩。

　　2009年《海南日报》曾刊登题为“旅游房地产的兴起，海口后花园的定安是尝试者”的文章，其中提到塔岭工业园区已经开始拓展二园和三园，杨树岷说2005年他刚调来定安时，塔岭一片荒凉，晚上7点后路上就没什么行人了。而现在的塔岭商品楼房和工业楼房一栋接一栋，水泥路四通八达，晚上路灯明亮。

　　粮食系统官员落马

　　在粮食局工作的6年，杨树岭也时有视察工程项目的公开报道。比如2013年他曾多次强调粮食储备对海南的重要性，还曾亲自视察海南洋浦粮食储备库二期项目，该项目总投资达2400万元。

　　不过，有关他落马的细节仍要等待官方消息。

　　说起来，粮食系统官员落马，鲜少引起公众关注。政知圈（微信ID:wepolitics）梳理发现，近10年来，已有多名省、市级粮食系统官员落马，例如粮食大省河南省粮食局原局长苗永清，广东省粮食局原副局长骆裕根，河南省周口市粮食局原局长王永成，安徽省粮食局行业管理处原处长朱元友，广西柳州粮食局原党委书记、局长陈望敏等等。

　　这些人中，有些人的违法行为发生在担任其他职务期间，与粮食系统无关，比如广东省粮食局原局长骆裕根，广西柳州粮食局原党委书记、局长陈望敏。也有些，是利用了粮食系统官员的权力。

　　比如朱元友在安徽省农业产业化龙头企业申报评审、农业产业化项目扶持资金申报评审等方面为他人提供帮助，非法收受他人贿赂人民币127.7万元及价值人民币14.6万元的购物卡等财物。

　　王永成2008年被检察人员传讯到案时，当场从他身上搜查出一份《承诺书》，因其“协助”一家开发商承建周口市粮食局家属楼项目上“有功”，决定给予其家属楼项目总利润的30%。

　　还有湖北天门市粮食局原党组成员、总会计师易平炎利用职务影响，向管辖对象借用资金投资购买股票。苗永清则是成为了河南省粮食局落马的第二位局长，其前任曹濮生2014年被认定受贿689万余元，贪污440万元，判处有期徒刑19年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产100万元。

　　资料 | 人民网 南海网 海南日报

　　校对 | 王坤