青瓦台：朴槿惠提名新总理意味着将退居二线

　　“干政门”事件已经严重威胁韩国总统朴槿惠的权力根基，民意支持率一路下滑，目前已跌破10%。面对韩国民众排山倒海的“倒朴”声浪，韩国总统府青瓦台作出回应，将全面改组政府，将任命新总理和总统幕僚。韩国将形成“二元制”的权力结构，朴槿惠负责对外事务，候任总理金秉准负责国内事务。朴槿惠“亡羊补牢”是否为时未晚？朴槿惠能否再次从“绝望”中突围？

　　韩国“国政停滞”

　　据新华社11月2日报道，迫于“亲信干政”事件压力，朴槿惠10月30日仓促改组总统府，接受了安钟范等8名核心幕僚的辞呈。此前一天，韩国检方对朴槿惠多名现任和前任助手的住所和办公室进行了突击搜查。

　　青瓦台相关人士指出，朴槿惠将为填补国政空缺放下一切，接受相关要求。分析认为，此举意在为应对总统亲信干政事件引进分权型总统制，由候任总理金秉准打理国内事务，朴槿惠则负责对外事务。

　　青瓦台一位参谋表示，朴槿惠将通过多种方式宣布将总统权限移交给新总理。预计现政府的政策会发生很大变化。金秉准一直对改用国定韩国史教科书持有反对意见，因此现政府推进的各项重大政策或被延迟、停止。

　　青瓦台相关人士还表示日后内阁改组将由金秉准主导。此外，青瓦台就在野党反对召开金秉准人事听证会表示，希望在野党为收拾局势给予配合和支持。

　　“外事不决问朴槿惠”

　　实际上，朴槿惠仍是韩国的权力中心，并仍将主导韩国对外事务。

　　据韩联社报道，韩国总统府青瓦台外交安保首席秘书金奎显2日就年内在日本举行中日韩领导人会议表示，待日期确定，朴槿惠会出席会议。

　　当天，韩国国会运营委员会召开全体会议，审议青瓦台总统秘书室2017年预算案等，金奎显在会上表示，中日韩外长已于8月就举行领导人会议形成共识，会议有望在年内召开，但目前会议日期尚未确定。

　　韩国外交部方面31日就“总统亲信崔顺实干政风波将给韩国外交造成负面影响”的忧虑表态称，政府将坚定不移地推进重要外交和安全领域工作。

　　韩国外交部指出，有报道称韩方就日本提议召开韩中日领导人会议尚未做出答复，会议能否在年内召开尚是未知数，这不符事实。韩方很久以前就已向日方传达了接受日本提议的立场。之前有媒体报道，日本政府向韩国和中国政府提议在12月初召开韩日中领导人会议，韩国政府因崔顺实干政风波持续发酵，尚未通知日方是否出席会议，会议恐难在年内召开。

　　韩国是实行“半总统制”的国家。韩国总统作为国家元首掌握全国最高行政大权，是国家真正的权力中心，由国会选出的总理只是辅助性质。内阁的实际权力大大减弱，但其地位稳定，政局较平稳，不易发生剧烈震荡。国会的权力相对缩小，仅能从立法上对其总统实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制。但同时也具有议会制的特点，韩国内阁由在议会中占多数的政党组成，并向议会负责。

　　从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，以法国为例，因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。