日本宣布不承认中国市场经济地位 专家：无稽之谈

　　事实上，今年12月11日将是中国加入世界贸易组织（WTO）15周年，按照入会协议，世贸组织应当如约给予中国市场经济地位。在这一关键时刻，日本放出这样的消息，其意图不言而喻。

　　不给中国特惠关税待遇，日本图什么？

　　11月24日，日本财务省宣布，自2019年起，把中国、巴西、马拉西亚、墨西哥和泰国从日本特惠关税待遇国名单中作为剔除的对象。而除名的理由是不承认中国的市场经济地位，并且认为中国的“不当倾销”行为损害国际市场秩序。

　　此次发表的免去特惠措施的产品中，中国的农水产品17类、工矿产品372类共389类产品，将先行被列为免去品类特惠关税的新增对象。时间从2017年4月1日至2020年3月31日。其余只有泰国工矿产品的2个品类。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，日本通过增加关税壁垒来限制中日经贸发展，其本身就不符合市场经济的做法，这不仅会造成中日两国间的新贸易摩擦，而且还会影响到两国之间本已经脆弱的战略互信。

　　“市场经济的特点是充分竞争，日本一方面不承认中国市场经济地位，另一方面又害怕充分竞争、优胜劣汰。这本身就是自相矛盾。此外，中国加入WTO已经15周年，这15年是有定义域的，过了这个时间期限，中国的市场经济地位将获得国际认可。”白明说道。

　　也有专家表示，日本亦想通过将中国从特惠关税待遇除名来弥补国内财政赤字。日本财务省此前曾表示，2015年，日本从50个享受发展中国家特惠关税国家的进口额高达约1.32兆日元，其中中国占60%以上。日本每年在特惠关税方面的损失达330亿日元，而上述五国就占了300亿日元。

　　程城则表示，日本将中国从特惠税待遇名单中除名，和不承认中国市场经济地位完全是两码事。中日美在三角博弈中，日本是处于劣势的，中美之间的贸易粘性包括互补性，要比日本强很多。日本只有采取不公平的贸易手段来挟制中国，从而获得主动性。

　　专家：日本与欧美保持一致属无稽之谈

　　据了解，中国的“非市场经济地位”问题源于2001年加入WTO时签订的《入世议定书》。议定书第15条规定：“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时，并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选择第三国产品价格，即替代国价格作对比价格，这种待遇保持15年。”

　　12月11日，中国加入WTO将满15年，按照入会协议，世贸组织应当如约给予中国市场经济地位。

　　中国外交部此前就中国市场经济地位问题表示，中国政府始终坚持以市场为导向的改革，不断完善社会主义市场经济体制，致力于营造更规范、更稳定的市场经济环境。中国在发展市场经济方面取得的成就也是举世公认的。

　　值得注意的是，据日本共同社报道，日本经济产业省在宣布决定继续不承认中国是“市场经济国家”后，还声称，“日本担心中国的廉价商品大量涌入，与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。”

　　程诚在接受记者采访时表示：“日本声称不承认中国的市场经济地位是与美国和欧洲保持一致，我认为是无稽之谈。”

　　“首先，美国只说过中国是货币操纵国，但并没有明确表示不承认中国的市场经济地位。其次，中国是欧盟第二大贸易伙伴，但欧洲官方并没有说过否定中国的市场经济地位，只是欧洲工商界的某些企业，可能持有反对的意见。只有日本是以官方的形式来否认中国市场经济地位，这一点需要明确。”程诚说道。

　　今年年中，欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。

　　但英国《金融时报》今年7月曾报道，欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是有权实行美国式的反倾销税，同时中国（需承诺）大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在极端产能过剩的情况下开征很高的进口关税，以及延续按照旧规则已经具备的发起反倾销案的权利。

　　人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受媒体采访时曾表示，日本以及欧美抱有这样的态度，主要有两个方面的原因：

　　一是近些年全球经济复苏乏力，发达国家的经济状况不是很乐观，他们在一些行业、领域内的竞争优势远远不如中国。

　　其次，英国脱欧和美国大选等事件的发生令欧美国家的社会思潮出现了一些变化，民粹主义有所抬头，一些反华的声音也陆续出现。

　　程诚告诉记者，国际上对于什么是市场经济并没有明确的概念的界定。中国人民币加入SDR，成为世界五大货币之一。再者，从中国在国际经贸发展的地位来看，中国的市场经济地位不需要别人来判断。

　　白明也表示：“日本提出这样的言论，我并不觉得惊讶。首先，日本劳动要素成本高，能源短缺，自身的国际竞争优势并不明显。另一方面，中国与美国以及欧洲的经贸发展处于平稳发展的大趋势。在特朗普就任总统之际，在中国入市即将15周年之际，日本搞出一些小动作，并不会影响到中国在国际经贸发展当中的格局。”

　　每经编辑 赵云