公安部培训民警规范执法：查身份证要减少随意性

　　时隔半年之后，1月9日，公安部再次全国公安机关规范执法视频演示培训会，详解规范流程，解一线民警执法困惑。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，本次视频演示培训会在第一期的基础上，从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面，对查验居民身份证、处置“医闹”事件、处置群众围观拍摄民警现场执法、管理电动自行车通行秩序等10余个涉及治安管理、刑事侦查、交通管理多方面的具体执法情形进行了视频实战演示。

　　根据公安部要求，视频演示培训会将通过视频系统开到公安基层所队，全国公安机关除值班备勤外的全体民警参加。

　　5种情形民警可查验居民身份证

　　演示片指出，公安机关查验居民身份证，是打击违法犯罪、维护公共安全、保障公民合法权益的重要手段，但近来因查验身份证而引起的警民冲突常引发社会热议。

　　演示片提到，居民身份证法明确规定了民警可以查验居民身份证的5种情形。一方面，民警要依法依规进行查验，明确查验范围，增强针对性，减少随意性；另一方面，公民有配合查验的法定义务。

　　对公民没有随身携带居民身份证的，演示片指出，民警可让其提供居住证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，也可以让其提供公民身份号码、姓名、住址、工作单位等信息，供民警通过手持终端等方式查验。

　　演示片还讲解道，若群众对查验居民身份证工作不理解，民警应使用文明规范用语，做好解释工作；若查验对象拒不配合民警查验情节严重，涉嫌阻碍执行职务，或者涉嫌其他违法犯罪的，可以依法传唤到公安机关处理；有违法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法带回公安机关继续盘问；对实行现场管制时拒绝查验身份的，可以依法强行带离现场或者立即予以拘留。

　　2016年7月举办的首次全国公安机关规范执法视频演示培训会曾要求，民警在现场处置中，要增强自觉接受监督的意识，习惯在“镜头”下执法。

　　此次演示片进一步指出，对交警道路交通执法、民警治安巡逻、一般性执法等公开执法，群众可以拍摄，但拍摄者不得干扰民警执法，也不得影响他人正常的工作、学习和生活，拍摄者与现场需保持一定安全距离，一般情况下应保持3米以上距离，最近不能少于两臂距离（约1.5米），不得越过警戒线拍摄，不得进入巡逻检查中心区域进行拍摄。

　　对以监督执法为名拍摄，干扰、挑衅民警执法的，演示片讲解道，民警要按既定程序执法，同时对拍摄者予以口头警告，警告无效的依法传唤到公安机关处理。

　　对涉及国家秘密、警务工作秘密、恐怖活动等案（事）件现场，或者涉及他人隐私、未成年人保护执法活动的，不得拍摄（包括利用无人机拍摄），民警要通过口头、广播、举牌等形式明确告知围观群众不得拍摄；群众已经拍摄、获取的上述音视频、图片等资料，不得外泄、传播，可自行删除，也可交与警方，擅自传播将承担相应法律责任。

　　对暴力伤医等违法行为要坚持“零容忍”

　　医患矛盾近来也是社会关注的焦点，一些本可以通过法律途径解决的医疗纠纷，却发展成以“医闹”来解决的怪现象。

　　“‘医闹’不仅严重干扰正常医疗秩序，威胁医务人员人身安全，还损害广大患者就医权益。”演示片要求，对暴力伤医等违法行为要坚持“零容忍”，民警在处置“医闹”事件时，出警要配备必要的出警装备，对正在发生的暴力伤医和破坏医疗办公设施设备的违法行为要坚决果断制止，坚决防止在民警到达现场后仍继续发生伤害或公然侮辱医务人员的情况。

　　演示片还提出，在患者亲友等滋事扰序的违法行为未得到制止前，不得进行案件调解。

　　在培训会上，公安部还要求，各地公安机关要结合当地实际，持之以恒地狠抓执法规范化建设，坚持久久为功，大力推进、全面深化，继续通过视频演示等丰富多样的形式，坚持从严从细，强化实战培训，不断提升执法能力和执法水平，在打击犯罪、维护稳定、服务群众和各项安保任务中展现出良好的执法素养和职业形象。