首位省级监察委主任亮相山西 为何选了任建华？

　　（法制晚报记者 张莹 编辑 熊颖琪）1月18日上午，据山西省纪委监察厅网站消息，山西省第十二届人民代表大会第七次会议选举任建华为首任山西省监察委员会主任。

　　观海解局（ID：guanhaijieju）记者发现，任建华是自2016年12月第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区试点设立监察委员会后，首位走马上任的省级监察委主任。而此前，他曾有着近10年的中央纪委工作经历，还担任过中央纪委驻国家发改委纪检组组长，在上任59天后就查办了发改委社会发展司窝案。

　　”1法学出身 曾在中纪委工作近10年

　　2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。根据要求，试点地区监察委员主任由本级人民代表大会选举产生。随着近日三地两会的召开，人代会上一项重要议程就是选举监察委主任。

　　2017年1月5日，中央纪委研究室主任苗庆旺在央视《新闻联播》专题片中曾透露，“按照党中央确定的时间表和路线图，试点地区将根据全国人大常委会的决定，筹备组建省、市、县三级监察委员会，推动检察机关相关部门转隶，确保2017年3月底完成省级监察委员会组建工作，2017年6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。同时，中央纪委将会同全国人大机关，研究将行政监察法修改为国家监察法，将改革成果以法律形式固化下来。”

　　任建华是三个试点地方中首个当选的省级监察委主任。记者发现，任建华不仅有着法学政治专业的背景，还有着9年中纪委工作经历。

　　根据官方简历，任建华生于1957年，1978年至1982年在郑州大学政治系政治专业学习，并获法学学士学位，随后长期在河南任职。2002年7月，他任河南省纪委干部管理室主任，此后一直在纪委系统工作。

　　从2006年开始，任建华在中央纪委任职9年多。2006年4月，任建华上调中央纪委，任干部室副主任；2008年5月，担任中央纪委干部室正局级纪律检查员、监察专员、副主任。2011年6月转任中央纪委信访室主任。

　　2山西塌方式腐败 “救火队长”再赴前线

　　2015年7月，任建华担任中央纪委驻国家发改委纪检组组长，一年后的2016年9月“空降”地方，担任山西省委常委、省纪委书记，成为“打虎分队长”。任建华在派驻发改委和在山西前，两地都被查出轰动全国的“腐败窝案”与“塌方式腐败”。

　　任建华在发改委派驻期间，查处了发改委社会发展司窝案。2015年10月19日，中纪委转发驻国家发展和改革委员会纪检组消息：发改委社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇涉嫌严重违纪，正接受调查。而这3人被查，是驻发改委纪检组直接出手,也是任建华上任59天后首次亮剑。同时也是十八大以来，中纪委官网首次发布发改委司局级官员被查的消息。

　　2016年10月，山西省委常委班子迎来了一次大调整：55岁的黄晓薇填补楼阳生升任山西代省长后留下的空缺，任山西省委副书记。而接班黄晓薇任山西省委常委、山西省纪委书记的就是任建华，属中央“空降兵”。

　　在此之前山西的腐败问题曾经震惊全国，被定性为“系统性、塌方式腐败”。2014年2月，山西省人大常委会原副主任金道铭落马，“塌方式腐败”就此被掀开。同年6—8月，山西先后又有杜善学、令政策、陈川平、聂春玉、白云和任润厚等6名省部级官员被查。之后，多名非省部级官员落马，多名富商巨贾牵扯其中。

　　媒体评价，在此轮山西省委班子调整中，新上任者以及从此地升任为中央纪委驻文化部纪检组组长的迟耀云，一方面都是纪检老兵，另一方面在近些年重拳反腐中都担纲重任，属于反腐“救火队长”得到重用。

　　3新职位瞄准行使公权力全体公职人员

　　此次山西省监察委员会呼之欲出，对监察委员会这个新的机构，你了解多少？

　　据山西黄河新闻网报道，试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

　　监察委员会与纪委有着很大的区别。纪委是“纪律检查委员会”的简称，属于党内机构，主要监督对象是党内领导干部，而监察委员会是国家机构，其监察对象是所有行使公权力的公职人员，不论是党员、民主党派还是无党派，只要是公职，都在监察范围之内。

　　深化国家监察体制改革的目标，是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，履行反腐败职责，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　除山西外，浙江、北京在省级两会前，都已对监察委的组建工作提出要求。正在召开的北京市、浙江省2017年“两会”都将于1月20日结束。根据会议议程，将分别选举北京市、浙江省监察委员会主任。北京市官方此前报道称，监察委主任候选人一人，由大会主席团推荐。

　　4新机构3项职权12项措施保障监察有力

　　根据党中央确定的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，为实现对公职人员监察全面覆盖，规定了监察委员会履行监督、调查、处置3项职权和可以采取的12项相关措施。

　　履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。

　　为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施。

　　同时，草案还规定监察委员会的结构：试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。

　　监察厅(局)、预防腐败局此前就是监察部门的主要机构。检察院在查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪方面主要设有反贪局、反渎局和职务犯罪预防的专门机构,这些部门将面临转隶。

　　正因为这些部门的加入，监察委员会就能够履行监督、调查、处置3项职权。

　　5监督、调查、处置 他的履历均有涉猎

　　记者发现，上述三项职权与任建华此前的履历有着重合之处。根据简历显示，任建华在中央纪委任职期间，有5年时间担任干部室领导，负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设等工作。

　　2006年开始，任建华曾任中央纪委干部室副主任、纪律检查员、监察专员等职务。根据中央纪委监察部官网资料显示，干部室负责监察系统的干部队伍建设工作。1993年，中央纪委和监察部合署办公，中央纪委干部室和原监察部人事司整合为新的中央纪委干部室。

　　据介绍，干部室的名字一直沿用至2014年。当年3月，在中央纪委第二轮内设机构调整中，在原先的干部室基础上组建了组织部。主要负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设；按照干部管理权限承办有关干部人事工作；负责纪检监察系统干部培训工作等。

　　2011年6月，任建华转任中央纪委信访室主任。信访室的工作职责除了负责处理群众来信，接待群众来访，接听举报电话和受理网络举报外，还需要筛选案件线索，督促、催办、审核转请下级纪检监察机关和有关部门承办的检举、控告、申诉案件，对于反映领导干部廉洁自律以及轻微违纪的信访问题实施信访监督。同时，对信访举报工作和信访举报反映的突出问题进行调查研究。