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京津冀今年划定生态保护红线

来源:北京青年报
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原标题:京津冀今年划定生态保护红线

  日前,辽宁在黄海划了一个海洋生态红线区,面积达到6796.9平方公里,西起老铁山西角黄渤海分界线,东至鸭绿江口。贵州省生态保护红线范围面积已达56236.16平方公里,占全省国土总面积的31.92%。尽管生态环境保护工作有进展,可生态环境总体仍比较脆弱,生态安全形势严峻,因此中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,要求划定并严守生态保护红线。该意见明确生态保护红线的“时间表”。

  生态保护红线将全国“一张图”

  如何科学划定生态保护红线呢?意见指出,要依托“两屏三带”为主体的陆地生态安全格局和“一带一链多点”的海洋生态安全格局,国家指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合。

  由环境保护部、国家发展改革委会同有关部门,明确范围,于2017年6月底前制定并发布生态保护红线划定技术规范,明确水源涵养、生物多样性维护等生态功能重要区域,以及水土流失、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域的评价方法,识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域的空间分布。将上述两类区域进行空间叠加,划入生态保护红线,涵盖所有国家级、省级禁止开发区域,以及有必要严格保护的其他各类保护地等。

  同时,结合林线等自然边界、自然保护区等各类保护地边界、全国土地调查等明确的地块边界等将生态保护红线边界落地。并将生态保护红线落实到地块,明确生态系统类型、主要生态功能,通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属,形成生态保护红线全国“一张图”。

  生态红线要作为相关决策依据

  意见明确了属地管理责任。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,履行好保护责任。

  意见要求,生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。而且,生态保护红线划定后,只能增加、不能减少。

  还将加大生态保护补偿力度,把实施生态保护红线保护与修复,作为山水林田湖生态保护和修复工程的重要内容。

  此外,还要建立监测网络和监管平台,开展定期评价。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门,对各省(自治区、直辖市)党委和政府开展生态保护红线保护成效考核,并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系,作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。对造成生态环境和资源严重破坏的,要实行终身追责。文/综合新华社、《辽宁日报》

  重点

  生态空间

  是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

  生态红线

  是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

  总体目标

  2017年年底前,京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;

  2018年年底前,其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;

  2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度,国土生态空间得到优化和有效保护,生态功能保持稳定,国家生态安全格局更加完善。

  2030年,生态保护红线布局进一步优化,生态保护红线制度有效实施,生态功能显著提升,国家生态安全得到全面保障。

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(责任编辑:钟庆辉 UN660)

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