郭树清进京履新 主政山东4年如何化解经济难题

　　摘要 海运仓内参出任省长后仅131天，山东省政府就印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“山东金改22条”。在此指导下，他主导并力推的一系列金融改革举措在全国范围内创下了多项第一。

　　撰文/袁野

　　2月23日晚上，山东省省长郭树清进京履新的消息吸引了广泛关注。郭树清以学者型官员著称，擅长化解经济、金融难题，曾有长期相关领域工作经验。

　　在出任山东省长前，郭树清曾任国家体改委党组成员、秘书长与贵州省副省长、央行副行长兼国家外汇局局长、中国建设银行董事长、证监会主席等职。2013年初，他从证监会主席一职转任山东省省长，主政齐鲁大地四年间，他的工作成绩斐然。

　　根据国家统计局2月22日发布的各地区生产总值(GDP)数据，2016年山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%，总量稳居全国第三名。更引人瞩目的是，郭树清主政期间，山东在金融财税、简政放权、国企改革等多个领域都走在了全国前列。

　　发挥专长的金融改革

　　郭树清上任伊始就对山东金融领域进行了大刀阔斧的改革。出任省长后仅131天，山东省政府就印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“山东金改22条”。在此指导下，他主导并力推的一系列金融改革举措在全国范围内创下了多项第一。

　　2013年12月，山东省发布了《关于建立健全地方金融体制改革的意见》，要求省市县三级全面建立地方金融监管机构，从而在全国率先建立了地方金融监管体系。具体方式是在山东17个市、137个县市区普遍建立地方金融办，加挂一个“地方金融监督管理局”的牌子，以此来适应各种准金融业态，使它们能够规范有序。

　　2014年7月，山东省政府办公厅印发了 《山东省权益类交易场所管理暂行办法》，这是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件。

　　与此同时，新型农村合作金融改革也开始推行。2014年，山东省向国务院上报新型农村合作金融改革试点工作方案并获得国务院同意，成为全国唯一新型农村合作金融改革试点省份。

　　2016年7月，《山东省地方金融条例》获得山东省人大常委会通过，这开了我国在省级层面金融立法的先河。

　　这一系列金融新政赢得了业界一片好评，金改三年后，据统计数据，山东省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%。

　　除此之外，郭树清还花大力气改革了山东的财税制度，深化预算制度改革、规范转移支付、盘活存量资金、加强地方债务管理。2015年10月他在接受记者采访时坦言，“在财税改革方面花的精力是金融改革的两三倍。”

　　深化改革创新

　　郭树清的改革同样涉及了国有资产管理领域。2015年11月4日，《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》向社会发布，其中包括“改组组建国有资本投资运营公司”，而山东早在当年3月已开始就此进行试点，首批试点单位为鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司。

　　郭树清还将省属国有企业30%的国有资产部分划入省社保基金，这同样属全国首创之举。此外，山东还开展了全国土地制度改革试点和全国供销合作社综合改革试点工作。

　　除此之外，山东在简政放权、收入分配、医疗卫生等领域也进行了积极探索。

　　在去产能方面的探索

　　山东是经济大省，也是工业大省，重工业比例占全部工业的70%，供给侧结构性改革的任务尤为艰巨。

　　2016年5月，山东出台了《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，在国家指定去产能的5大行业基础上又自我加压，将炼油、轮胎、煤炭、化工这4个山东的传统优势产业也纳入到了去产能的行列，这就是山东的“5+4”。

　　对此，郭树清曾称，“山东就是在借助国家去产能的契机，解决这些工业支柱产业潜在的行业风险问题。”

　　重旅游、重品牌、重企业家精神

　　“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，在2017年的政府工作报告中，郭树清就特别提到：

　　推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设，重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展。加强地质遗址保护和地质公园建设。

　　在2016年6月举办的青岛中国财富论坛上，郭树清还表示“全国最大规模的旅游文化投资”正在山东实施。

　　与之相关，郭树清对山东企业的责任与担当寄予了厚望。2016年10月11日，郭树清在《人民日报》上发表文章《企业家的作用无可替代》，特别指出：“我们需要一大批具有国际视野、站位高远、立足当下、推进现代管理、勇于承担社会责任的企业家。要从战略和全局的高度认识这个问题的重要性和紧迫性，下大气力做好这方面的工作，让企业家有更高的学习能力、更强的法治意识、更多的创新机、更广阔的发展空间，在经济文化强省建设中发挥更大作用。”

　　编辑/黄帅