主张减税、财政超半数投民生 如今他任职财政部

　　（法制晚报编辑 李文姬 编辑 熊颖琪）从重庆上调到全国人大常委会任职刚满一年，今天，刘伟的名字出现在了财政部官网副部长的名单中，排名在史耀斌和胡静林之间。

　　观海解局（ID：guanhaijieju）记者查阅中国经济网部委人物库资料发现，刘伟出生于1961年3月，曾长期在重庆工作，2013年11月任重庆市副市长，2016年2月任全国人大常委会预算工作委员会副主任。

　　据中国人大网消息，2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，免去刘伟的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任职务。

　　重庆任职38年 他被赞“有才”、“民意好”

　　今年即将56岁的刘伟曾在重庆任职38年。期间，他曾任市财政局预算处处长、局长助理、副局长等职务，2008年任市财政局长。

　　据《重庆晚报》报道，2012年重庆市委巡视组巡视后，对市财政局工作和刘伟本人给予较高评价。在2013年重庆市政府职务任免议案中，他被这样评价，刘伟熟悉财政经济工作，组织领导和综合协调能力较强。同时，注重制度建设，先后完善一系列议事规则、会议制度，规范权力运行，确保了高强度资金投入的财政安全运转。在科学理财、提升财政管理科学化方面，积极推进部门预算、国库集中支付等财政管理制度，同时按照“优市级、控区县、消乡镇”的思路管控政府性债务，建立包括负债率、债务率等指标的综合评价体系，对存在风险的区县实施红色、橙色预警，有效防范了政府性债务风险。

　　2013年11月，刘伟升任重庆市副市长，跻身副省级。从《中国新闻周刊》当时的报道来看，刘伟是重庆成为直辖市以来，唯一一位一直在财政系统工作，未经区县一把手任职直接升任副市长的官员，颇为罕见。而一般而言，重庆副市长人选大多具备区县一把手的经验，且通常来自主城九个区、涪陵区或万州区。

　　观海解局（ID：guanhaijieju）记者查阅发现，刘伟任重庆副市长期间分管的工作主要有商贸物流、金融、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、食品药品监管工作等，其财政和金融领域的工作经历对新岗位大有裨益。

　　对于刘伟个人的评价，重庆官场内也认为其“有才”、“民意好”，因此能在副市长选拔中高票当选。

　　2016年2月，刘伟以55岁的年纪，从重庆副市长的位置上转任全国人大常委会预算工作委员会副主任。

　　谈税收 不能为创收“竭泽而渔”

　　2012年两会期间，时任重庆市财政局党组书记、局长刘伟接受媒体采访时表示，可以负责任地讲，重庆既是贯彻西部大开发税收政策最彻底的地区之一，也是西部地区投资环境最优的省市之一。

　　在打造良好的税负环境方面，近年来，政府始终坚持把扶持实体经济作为增强发展内生动力的根本，注意处理“取”和“予”的关系，既依法征收、应收尽收，又舍得投入、敢于投入。

　　仅2008-2010年，重庆就通过减免税收、兑现扶持政策、降低税费等方式，累计直接为企业减轻负担670亿元。这几年众多全球“五百强”企业纷纷落户重庆，也说明了重庆在财税环境方面的优势，如果为创收而“竭泽而渔”，反而会影响到长远发展。

　　谈支出 财政超半数应投入民生

　　刘伟任职于重庆期间，当地财政在民生投入上力度大、出手阔的做法闻名于全国。2010年《中国财经报》曾报道，重庆市近年来一直高度关注民生，在民生投入上不遗余力。特别在近两年，民生支出占比均为全市一般预算支出的50%以上。全面构筑起义务教育、医疗卫生、困难救助、社会养老“民生保障线”，建立健全了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生新机制，迈出了建设“民生财政”的坚实步伐。

　　资料显示，重庆区县财政供养人员最低人均财力已从2003年的2.2万元提高到2011年年底最低5.8万元的标准，彻底消除了欠发工资现象，区县财政从“保运转”向“保民生”转变。时任重庆市财政局局长刘伟表示，紧市级，宽区县，把更多的财力用于区县解决民生，彰显了民生政府的宽阔胸襟。

　　实际上，重庆之所以有如此多的财力用于民生，“秘诀”就在于用国有资本经营收益承担了很多原本要用预算收入支出的建设任务。刘伟2010年接受《中国财经报》采访时表示，“我们通过‘八大投’的运作和国有资本经营收益上缴，拥有了除预算内、预算外收入之外的‘额外财政收入’。现在每年国有资本经营收益有150多亿元，支撑了平均每年500多亿元的公益设施、基础设施投资，这在相当程度上分担了财政支出压力，为财政腾出相应空间来支持民生和社会事业的发展。”

　　在新华网在线访谈中，刘伟曾介绍重庆市用“小财政”解决“大民生”的成功经验。对于网友的在线提问，刘伟也做了详细回答，各项数据信手拈来，被网友称赞回答得“很实在”。

　　谈房产税 有助控制房价地价

　　2011年初，重庆宣布将于当年1月28日正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点。

　　对此，时任重庆市财政局局长刘伟曾表示，从长远来看，房产税对高端房具有遏制作用，对控制房价、地价也将起到作用，并将和公租房一起肩负起“高端有约束，低端有保障”的任务。刘伟说，政府并不在意能收多少房产税，如果房价下降，税收收入减少，政府乐见其成，房产税收入将全部用于公租房建设。

　　针对有关媒体认为房产税征收面不到10%的问题，刘伟直言，这正是重庆方案的特征。重庆对房地产市场和房价的调控，应用的是“组合拳”，用房产税制约“高端”，用公租房保障“低端”。当初房产税方案设计的征收面就是10%左右。从实际效果看，试点启动以来，部分开发商已经开始调整户型结构，减少高档房的比重和大户型的供给，应税商品房成交占比下降27%，成交价下降10%。应税高档房减少，客观上会导致房产税减收，但也相应增加了中端房供给，这正体现出房产税政策实施的初衷。

　　谈民生 加速食品安全立法

　　观海解局（ID：guanhaijieju）记者从国家食药监总局官网获悉，2014年4月17日，重庆市食品安全委员会召开第一次全体会议，时任副市长刘伟强调要再接再厉努力做好食品安全工作。着力对田间地头、生产源头和高危环节，有针对性地加强监督检查。开展专项整治和综合治理，继续保持高压态势，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。

　　此外，刘伟强调，把食品安全条例等相关立法提上议事日程，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　2014年的重庆两会上，民盟重庆市委、民进重庆市委、致公党重庆市委、台盟重庆市委、重庆市工商联向大会提交名为《关于进一步强化食品安全监管的建议》的集体提案，关注食品安全生产、监管制度建设。重庆市政协将其做为本次大会1号提案。1月20日，重庆市政府及食品药品监督管理局等13个部门现场办理该提案。

　　重庆市政府副市长刘伟在办理现场称，重庆市政府将借办理本次政协一号提案为契机，进一步加强重庆市食品药品安全监管工作，落实体制改革，加强制度建设和检测体系建设，通过日常管理与专项整治相结合，落实责任追究制，多部门形成合力，共守食品安全。