今年两会房地产被热议 新一轮楼市调控潮或来袭

　　本报记者 谭志娟 北京报道

　　今年全国两会，房地产仍是备受市场关注的热点话题。

　　3月5日的政府工作报告提出，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强房地产市场分类调控。对于房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

　　记者注意到，为抑制房价的过快上涨，在全国两会召开前与会议期间，河北涿州与保定涞水等城市纷纷出台楼市调控措施，但市场热议的房产税今年却没有立法审议安排。

　　十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹在3月4日举行的新闻发布会上表示，房地产税法列入了本届人大五年立法规划，但今年没有提请人大常委会审议的安排。

　　这意味着房产税短期内或无法落地。那么，房产税能抑制房价上涨？今年房价走势又何去何从？

　　新一轮楼市调控潮或来袭

　　种种迹象显示，新一轮楼市调控潮或来袭：3月8日，有媒体报道，南昌市即将出台《关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知》，也是江西南昌出台史上最严限购令，有房的再也不能买了，包括二手房。

　　稍早的3月1日，河北涿州发布限购限贷政策；随后3月2日，河北保定涞水出台楼市限购政策。对于南昌加码限购政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，南昌的限购政策属于非常严厉。在过去很多城市的限购中，对于本地户籍的人口来说，实际上可以持有两套住房，即在原有一套的基础上还是可以认购第二套住房的。但现在对于南昌市场来说，本地户籍在市区购房也不允许持有两套住房，此类内容比较严厉。从横向来看，比其他二线城市要严厉；而从纵向看，也比南昌上一次的限购政策严厉。 “从房价本身的走势来看，此前管控相对严厉，市场已经相对步入了平稳的阶段，后续要求各地继续严厉执行限购的购房政策，同时确保房地产市场预期的稳定。”严跃进对《中国经营报》记者还进一步称。

　　然而，在业界专家看来，短期依靠限购限贷，长期还得寻求建立长效机制。

　　方正证券首席经济学家任泽平在最新研报中表示，本轮房地产调控效果关键看长效机制能否有效建立。“由于当前调控主要是通过限购限贷控制需求，如果土地供给跟不上和长效机制建立不理想，2017年下半年-2018年上半年房价面临新一轮上涨压力。如果长效机制能够建立，尚有转机。”任泽平认为。

　　另据他分析，近几轮房价周期上涨时间长、调整时间短，平均36个月左右为一轮房价周期，其中平均上涨24个月，调整12个月。而当前房价涨幅放缓，按照12个月左右的调整周期，预计房价将调整到2017年底-2018年上半年。2017年房地产调控将保持高压姿态。

　　房产税今年没有立法审议安排

　　去年12月中央经济工作会议提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。随后，官方又表态，支持各地区在房地产税等方面探索创新。为此，市场预计今年两会可能会出台房地产税进一步给房价降温。

　　房地产税的消息已传多年，为何难出台？对此，严跃进对记者表示，“房地产税的提法已有多年，但推进节奏比较稳妥，并不会采取快速出台的可能，这背后和此类税费政策涉及到各方面的利益有关系。对谁征收，如何征收等都需要一个严格的论证过程。”

　　傅莹在新闻发布会也表示，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。“这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。”傅莹说。

　　还有业界专家预计2020年左右才可能推出房地产税。

　　对于房地产税对抑制房价的作用，严跃进对记者分析，“在目前高房价的背景下，如果此类税费制度推进得当，能够释放出较多的存量房源，这对于房价的抑制有积极作用。”

　　原财政部财政科学研究所所长、著名财税专家贾康连续数年呼吁加快房地产税立法。他在3月2日全国政协十二届五次会议经济界别委员驻地对媒体表示，房地产税不可能是万能的，但是在各种选项组合里面，不用它是万万不能的。房地产税对房价的影响一定存在，但更多是遏制肆无忌惮的炒作。

　　全国人大代表张淑琴也公开表示，建立房产税征管机制的关键在于摸清房产信息。在她看来，如何将分散在各部门的住房信息实现有效共享，消除信息孤岛，摸清房产所有人信息，是征管机制需要面临的严峻课题。

　　不过，针对市场密切关注的房地产税问题，在2月23日国新办举行的新闻发布会上，住建部有关负责人表示，十八届三中全会明确要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。